讨论决定重大事项上接“天线”下接“地气”

/ 图 余燕平

近年来，云浮市云城区人大常委会紧紧围绕区委的工作安排，从云城实际出发，依法在行使重大事项决定权方面积极探索实践，有效促进了本地区的经济社会发展和民主法治建设。

形成工作闭环

常委会贯彻落实中央、省、市有关文件精神，结合实际，制定《云城区人大常委会讨论、决定重大事项的规定（试行）》，明确了区人大常委会讨论、决定的重大事项的范围、程序以及决议、决定的执行方式，决定权的行使从程序性向实质性迈进，决定的内容也在不断脱“虚”向“实”。近年来，常委会除作出决算、计划纲要、预算调整、召开人代会和常委会组成人员请辞等法定事项外，对中小学布局调整、国债资金使用、扩大烟花爆竹禁燃区、票决十件民生实事等13个事项作出了决议决定。推动区政府先后出台《云城区人民政府重大决策出台前向区人民代表大会常务委员会报告规定（试行）》和《关于云城区政府向区人大及其常委会报告重大决策事项的实施办法》，讨论、决定重大事项形成了一个完整和规范的闭环。

强化落实监督

常委会注重发挥重大事项决定权在推动经济社会发展方面的作用，所涉及的工作既有贯彻党委重大工作部署的，也有围绕经济建设的、事关人民群众切身利益热点问题的。在选好重大事项议题上积极与“一府一委两院”联系沟通，并通过媒体向社会征集重大事项议题候选项目，使重大事项议题既突出重点，又切实可行。另外，充分运用召开座谈会、专题视察、实地调查等方式，把准议题的症结，力求使每个重大事项讨论决定能够准确到位。如常委会通过扩大烟花爆竹禁燃区的决定之前，常委会有关工委与相关职能部门反复沟通协调，同时组织人大代表视察调研，召开座谈会广泛听取意见建议，最终确定了该项议题，这既有助于做好大气污染防治工作，也顺应了人民群众的期待。自“禁燃令”扩大实施范围以来，云浮城区空气质量改善明显，空气质量优良天数从2018年344天上升到2020年的359天，空气质量优良天数连续两年增加；2020年PM2.5浓度22μg/m3，同比下降24.1%；PM10浓度37μg/m3，同比下降26.0%，各项大气质量指标均得到明显改善。

常委会将决定权和监督权有效结合，综合运用视察调研、专题询问、工作评议等，监督决议、决定的落实情况，切实做到行而有果。《云浮市云城区人大常委会关于批准云城区人民政府第二次调整云城区2020年财政预算收支的决议》通过后，常委会有关工委加强与财政、发改、税务等部门沟通，加强财经监督工作，2020年云城区本级一般公共预算收入累计完成50 764万元，同比增长12.16%，完成预算调整数100%。2021年初，区人大常委会会议表决通过了《云浮市云城区人民代表大会常务委员会关于开展民生实事项目人大代表票决制工作的决定》以及《云城区民生实事项目人大代表票决制实施办法》，在随后的区人代会上，参会的全体人大代表以无记名投票表决的方式，票决选出了云城区2021年十件民生实事项目。为增强监督实效，常委会在11月开展云城区2021年民生实事集中“监督周”活动,组织代表通过视察、调研、听取审议专项工作报告、专题询问等形式，加强对民生实事项目的全程监督，推动票决出的民生实事项目落地落实。■

云城区2021年第二次调整预算表决结果