“双减”有效落地的思考

□ 海南省保亭黎族苗族自治县教育研训中心 唐其梅

“双减”一是减学生过重作业负担，二是减校外培训负担。“双减”如何才能有效落地呢？关于减轻校外培训负担，国家已经全面规范校外培训机构的管理，坚持从严治理，制定相关政策，其中硬性规定如收费标准，周末、节假日、寒暑假不得组织学科类培训等，有关部门加强督促检查，规范引导，存在问题责令整改，这“一减”较容易落实。但要减轻校内作业负担，需要考虑的因素众多，如人们的观念问题，制度措施如何落实问题，作业如何设计管理问题，来自学生和家长的问题，课后服务、课堂教学以及教学内容等都影响着“双减”能否有效落地，落地后能否行稳致远的问题。

一、转变观念，提高认识是“双减”有效落地的前提

自古以来人们都秉持“学而优则仕”的文化理念，把读书做官看成是改变命运的唯一出路，把成绩作为评价学生的“唯一”标准。在这样的观念驱使下，学校、教师、家长不管孩子是否喜欢，是否有兴趣，是否影响身心健康，结果往往事与愿违，学生心理负担过重，不仅学习效率不高，有时还会扭曲孩子性格。顾明远老先生的一篇文章《观念如果不转变，“双减”便无法治本——最根本的出路是办好每所学校》指出：要切实减轻学生负担，还需要地方政府、学校、家长共同努力。家长首先要转变观念，了解孩子的优势和特长，从小培养孩子的兴趣爱好，帮助孩子养成良好的学习习惯，配合学校，尊重学校的教育规律和规则要求。地方政府官员也要转变观念。很多地方政府以考上名校的学生数量为政绩，这是地方政府工作的症结，如果这个观念不转变，教育恶性竞争将永远存在。社会各界应转变观念。当下存在很多不符合时代要求的旧观念。比如，只考虑将来的工作、收入，而不考虑孩子的成长规律。社会人才的需要是多元化的，不是只需要科研人才。事实上，只有少数人适合上研究型大学、搞科学研究。各个职业是平等的，并没有高低贵贱之分。[1]顾老先生一针见血地指出了当前要落实“双减”一定要转变观念。要使人们树立正确的人才观，相信人人都能成才。各行各业都需要人才，只要有健康的体魄，健全的身心，有理想信念，能为社会作贡献就是社会所需要的人才，就应受到社会的尊敬。

二、措施具体，科学管理是“双减”有效落地的重要保证

“双减”关系到千家万户，关系到少年儿童的身心健康，是利国利民的大事！是党之大计、国之大计。各级各部门要统一思想，高度重视，将各项措施落实到位。作为教育行政部门，第一，要做好宣传工作，加大“双减”工作的宣传力度，让全社会都来关心支持“双减”工作。当前很多家长面对“双减”政策非常焦虑，认为孩子要多练才能学得好，导致学校做“减法”，家庭做“加法”。由此可以组织一些“双减”的公益讲座，走向社区、走向乡村，向家长、向社会宣讲“双减”的背景、目的、意义以及具体的应对措施，做好家长的心理辅导。可提供关于“双减”的咨询专线，让“双减”政策深入人心，人人为“双减”献计献策。第二，要制定切实可行的措施和方案，将“双减”工作细化落实，将目标任务进行分解，将责任落实到人。第三，对作业设计、批改、辅导、公示等管理要有明确具体的指导意见，便于学校、教师工作有章可循，检查时有据可依。第四，要定期和不定期进行视导，视导时不能仅看材料，要多走访，多与教师、学生、家长进行交流，要查看作业布置、公示、批改、讲评是否一致，学校是否做到“备——教——学——评”一致性；对“双减”工作落实不到位，对不履行职责的相关责任人要限期整改。

“双减”工作具体落实是学校，校长是学校“双减”工作第一责任人，作为学校要切实承担起各项任务，校长要充分了解教师、学生的现状，利用“双减”之机，加大教学管理力度，彻底改变管理中的不良现象、教师不负责任的问题，校长要经常深入课堂、深入学生，了解教学实施、作业布置，查看学生作业完成、教师批改作业情况等等。据不完全统计以及调研反馈，当前很多农村学校学生的作业不是过多，而是过少。特别是初中，学生完成作业的时间远远不够每天的90分钟，而且学校没有做好各学科之间的统筹管理，导致有的学科作业量太少。面对这样的状况，不能一味“一刀切”减少作业。减负不是简单降低难度，减少作业量，而是应按照学生全面发展的要求科学减负，使学生负担保持在合理、适度范围内。因此学校要全面了解“减负”要求，根据学校实际情况制定合理的措施和方案，真正做到“一校一案”。其次学校还要做好教师“作业设计能力”的提升工程，学校要组织教师进行关于作业设计的专项培训，充分利用教研活动时间同科组、同年级老师一起研究，集大家智慧精心设计作业，学校教导处、教研组要严把作业质量关。省、市县也要做好作业设计的指导和培训工作，指导教师如何用好教材、用好资料，如何精心从教材、资料中选题、改题，如何针对学生实际编题。“博观而约取”，教师要炼出好作业的“金丹”。作业数量、难度不减难以减负，作业质量不高难以提质。研为教之本，创为教之魂，通过作业设计提高教师的专业素质，从而提高课堂教学质量，实现“减负增效”。

三、精心设计作业，提高课堂效率是“双减”有效落地的关键

作业质量高低直接影响作业效果，作为作业设计者和实施者，教师是能否“减负”的关键因素。作业设计、实施、评价都与教师的责任心、观念、能力、素质有直接的关系。可当前作业设计随意、批改不认真、评价缺失屡见不鲜。如每天要布置多少作业，为什么要布置这些作业，学生完成作业需要多少时间，有多少学生能完成当天的作业，这些问题很多教师心中是不清楚的。作业简单机械、批改不及时、批改形式单一，严重影响了学生的学习兴趣。作业的作用毋庸置疑，好的作业可以培养学生的学习责任心和毅力、培养学生的学习兴趣和学习自信、培养学生元认知能力、培养学生解决问题和创新实践能力、培养学生自主管理时间的能力等等[2]。如何才能设计高质量的作业呢？可从以下几方面入手：

一是要认真钻研教材。教材是教学内容的主要载体，是教学的重要依据，教师一定要从整体角度出发，统揽全局做好教材分析，掌握好知识之间的前后联系，一册教材有几个单元，每个单元有哪些内容，哪些内容是重点，哪些是难点，哪些是关键，在前面什么地方学习过相关知识，为今后学习哪些知识做准备，教师要做到心中有数，一定要既见树木又见森林。这样在设计作业时才能前后关联，做到由浅入深、循序渐进，学生思维才有连贯性。

二是要全面分析学情。学生的身心发育、个人能力、兴趣爱好是各不相同的，一定要尊重个体差异，对学生深入了解，面对同一问题学生会有哪些思考角度，他们会出现哪些问题，有什么样的困难，他们的学习方式、心理因素等对完成作业会产生哪些影响，教师要多观察、多分析、多思考，作业设计时心中要始终装着学生，特别要关注学困生。

三是针对目标精心设计作业。第一要根据学情，分层设计。针对不同层次的学生设计基础、综合、拓展三个层次的作业，分为必做题和选做题，让学困生“吃得了”，学优生“吃得饱”，让不同的学生得到不同层次的发展。第二设立“作业超市”，供自主选择。可以设计有标准答案的练习题，也要设计口头练习、表演练习、实际操作等形式独特的作业；可以设计短期的，也可以设计专题性或研究性的长期性作业；可以设计个人作业，也可以设计小组或全班的合作性作业；可以设计单科作业，也可以设计跨学科的综合性作业；可以由教师设计作业，也可以由学生自己设计作业；可以设计知识巩固性作业，也可以设计应用性、实践性作业；也可以同一个问题设计不同的完成方式。如学习了《美丽的小兴安岭》一课后，有位老师通过平时的观察及对班级学生特点的了解，发现该班有十几名学生很喜欢唱歌；有几名学生擅长绘画；也有几名学生热爱写作；还有的喜欢朗读……学生都有着不同的特长和兴趣爱好。于是设计了以下的作业,以增加作业的趣味性，同时供学生自主选择：1.爱习作的你,不妨写写你对小兴安岭的感受；2.爱朗读的你,不妨有感情地读出小兴安岭的特色；3.爱绘画的你,不妨画出小兴安岭给你印象最深的景象；4.爱唱歌的你，不妨创编赞美“小兴安岭”的歌唱给大家听；5.爱文学的你，不妨摘录文中优美的语句；6.爱观察的你，不妨找找小兴安岭其他的特点[3]。作业要求不同，形式不一，甚至完成作业的方式也不同，但都可以达到异曲同工之妙。学生能选择自己喜欢的、适合的作业，由被动变主动，可以大大提高作业的质量和效果。第三开展多种活动，激发兴趣。“兴趣是最好的老师”，活动是培养兴趣最好的载体，因此可以开展一些作业设计评比活动，让学生人人参与，做作业的主人。如开展“我心目中的好作业”“好作业我来设计”“好作业大家评”“最有创意的作业”等活动，激发学生的兴趣。总而言之，作业设计是一座金矿，值得教育者深挖细磨。

此外，课后服务、教材因素也影响着“双减”的效果。教材内容过多过难，无形中占用了教师和学生的学习时间，增加了教师和学生的负担。建议适当减少一些教学内容，如小学语文一般一学期有八个单元，每个单元一般有四篇课文，高年级还有口语交际和习作内容，如果减少一至二个单元，或者每个单元减少一篇课文，这样师生会轻松很多，心情也会更加愉快；又如人教版小学数学六年级上册“扇形”的有关知识以及扇形统计图能否移到中学去学习，六年级下册的负数与七年级上册的有理数、正反比例的知识与八年级下册的一次函数可否整合在一起，这样既有利于学生系统掌握知识，又减轻了学生的学习负担。同时建议降低一些难度，特别是小学数学，如人教版六年级上册第90页有这样一道例题：某种商品4月末的价格比3月末降了20%，5月末的价格比4月末又涨了20%。5月末的价格和3月末比是涨了还是降了？变化幅度是多少？此题有的学生读题都有困难，更别说理解并掌握了，而且数量关系也比较复杂。类似较复杂的题教材上还有很多。如果教学内容减少一些，难度降低一些，教师教得轻松，学生学得快乐，岂不是更好。学生也有更多的时间走向大自然、走向社会，视野会更开阔、知识更丰富，对他们将来的学习和发展都是百益而无一害。

总之，“双减”关系到培养什么人、怎样培养人的问题，是贯彻党的教育方针，落实立德树人的问题。全社会必须立即行动起来，为孩子的明天、祖国的未来而共同奋斗！