代表约见：监督“面对面” 履职更有力

“儿童医院停车难增加停车位就可以了吗？保障房片区停车配比低，未来到底有什么规划？”去年6月，就“儿童医院停车设施建设及保障房片区停车难”的问题，南京市建邺区人大沙洲街道工委组织代表约见区建设局主要负责人，近20名区人大代表接二连三发问，区建设局局长丁玉君一一作答。

近年来，建邺区人大在全省范围内率先依法全面开展“人大代表约见”活动，切实推动了热点难点事项的解决进度。

约见现场 提问接二连三

“儿童医院沉井式停车场能不能按期竣工？南湖中心广场100个停车位的问题能不能完成？”

“现在我们的垂直盾构技术是往下挖的，也研究看看有没有像地铁似的横向挖的技术。”

南京河西儿童医院片区是南京市十大停车矛盾重点片区之一，也是建邺区委区政府重点关注的解决停车难问题重点片区之一，目前区政府通过建设具有创新性的沉井式停车场和新建医院、学校配建停车场等方式新增泊位。约见现场，多名人大代表就建设工期、收费标准等问题，向区建设局主要负责人反映群众意愿和诉求。相关负责人把目前能做的、已做的，以及接下来会做的坦诚相告：“届时儿童医院周边停车泊位总数将达到约5100个，将有效缓解片区停车泊位紧缺问题。”

以“约”解难。依据代表法和省代表法实施办法，2020年建邺区人大常委会出台《建邺区人民代表大会代表约见国家机关负责人暂行办法（试行）》，对提出议题、议题审核、工作启动、开展约见、问题处理等内容进行规范。根据暂行办法，代表可以就人民群众普遍关注、反映强烈的重点、难点，全区的经济建设、社会发展等重大事项、决议决定的贯彻执行情况等提出约见要求，约见议题获审核通过后在5个工作日内启动，被约见的国家机关负责人按要求参加活动，不得拖延、推诿和回避。

以制度化促进规范化。2020年结合民生实事监督活动，建邺区围绕“出新工程、物业管理、河道治理”等突出问题，以代表小组的形式，首次对全区6个部门开展代表约见活动，面对面提出意见建议39条。去年，各街道代表小组又围绕社区便民服务场所提档升级、老旧小区综合整治后的长效管理、河西儿童医院停车设施建设及保障房片区停车难等6项议题，约见区政府6个部门负责人，面对面提出意见建议32 条。所提建议都得到政府部门负责人的积极回应和整改反馈。

问答之间“金点子”不断迸发

在一问一答、再问再答之间，不仅促进了热点难点问题的“限时”解决，一个个“金点子”“好建议”也迸发出来。去年9月底，莫愁湖街道代表组约见活动上，区人大代表就老旧小区出新工程向相关负责人提问，提出“提前制定小区出新计划”“出新项目进度公示到小区”“12345工单要与施工方挂钩建立奖惩机制”等建议。

约见的内容主要来自于政府的“12345”热线、双定视察检查以及民生实事监督的相关内容。区人大各街道代表组根据实际情况选报1-2 个议题，再由区人大统筹最终确定，甄选出老百姓日常最为关注的问题。“以往参加的调研视察，大多是被监督单位说什么，代表听什么，现在则是想监督什么，听哪方面的汇报，都由代表组决定。”组织并参与了多次代表约见活动的区人大代表、区人大沙洲街道工委主任钱年华表示，代表约见进一步强化了人大代表在监督中的主体作用，让代表工作更加有效、更显活力。

每次开展约见之前，各街道代表组都会要求人大代表通过代表“五进”活动、持证视察等方式下沉一线。此次就儿童医院停车难的问题，专业从事地下工程技术研发与应用的李仁民代表就根据前期调研提出，除了增加停车位，还应注意到周边车辆进入儿童医院缓慢，需要加以疏导：“现在应该是怎么管理的问题。过去的习惯是在地面找车位，我觉得未来应该把停车诱导系统作为一个重点来研究。”区建设局相关负责人表示，将由区城管水务集团在片区实施路侧停车泊位智能化改造，实现片区外围停车智能诱导，对车辆提前进行分流引导，避免扎堆排队停车。代表们提出的问题和建议经过深入调研、广泛听取群众意见后得出，对职能部门改进工作思路、更好服务群众也更具有针对性和指导意义。

实效监督 群众满意度提升

建邺区自开展“人大代表约见”活动后，成效明显。区人大重点关注的各类热点问题投诉量均出现同比下降趋势，有效破解了“热点事项热度不减、反复处理效果不明显”的困境，也意味着老百姓的满意度明显提升。

“约见时代表有备而来，调研后每人都准备了尖锐辛辣的问题。”区人大相关机构负责人表示，部门负责人要当面回答代表的问题，虽然高度重视，提前做足功课，现场也时常“辣味”十足。但“一问一答”之间的“辣味”是手段而不是目的，约见的成效如何，区人大更多看群众的反馈，向政务服务热线要结果。2020年约见机制建立以来，五大重点类别的投诉工单出现明显下降，成效突出，约见前与约见后，不满意工单实现了最低36%（物业管理）至最高96%（教育政策）的降幅。2021 年约见的几项内容中，2 个社区便民服务场所提档升级已得到解决；儿童医院沉井式停车场正在建设中；老旧小区综合整治后的长效管理，已实现150 个老小区物业管理由政府托管，投诉工单同比1-9 月从1488 件下降到791 件，人民群众满意度和获得感得到了有效提升。

“人大代表其实是一座桥梁，一头是老百姓，一头就是政府相关部门，约见机制使老百姓关心的问题得到体现，大家还可以互相交流，把问题发现得更透彻，解决起来也更具实效。”建邺区人大代表沈琰表示，代表约见这一形式既能提高代表履职的积极性，也让人大的监督更加富有力量。