国有煤矿统计工作改革路径分析

高跃文

〔山西焦煤西山煤电（集团）有限责任公司 山西太原 030001〕

国有煤矿实施统计工作改革，提高统计工作的效率与质量，对国有煤矿的统计工作发展等有促进作用。在有利于经济发展的视角下，国有煤矿统计工作的创新发展，需要从统计工作机制、方法等方面进行改革，在促进经济发展的基础上，通过统计工作的调整与创新，实现国有煤矿统计水平提升，并提高国有煤矿的市场竞争力。

一、国有煤矿统计工作改革需求分析

国有煤矿在实现创新发展的过程中，提高统计效率，转变自身的经营模式，对煤矿企业竞争力的提升有促进作用。在市场导向的背景下，国有煤矿需要结合自身的实际情况，对统计工作进行完善，有助于细化国有煤矿的统计指标，对财务统计、资产统计、人员统计、市场统计等相关工作进行分类，在统计管理与信息化建设的前提下，实现国有煤矿的统计水平的提升。为了快速适应市场经济发展对国有煤矿统计工作提出的要求，转变统计方式，提高统计工作服务质量，对国有煤矿统计工作的创新发展有积极的促进作用。

国有煤矿统计工作中，由于国有煤矿各个部门的工作都是独立开展的，因此具体的管理模式都是根据部门自身的职能制定的。这种情况下，能够使数据系统的质量及连续性得到进一步的提高，为大数据相关技术的研究提供了良好的数据平台。但是，正是由于各个部门是按照自身的职能进行数据的管理和统计，为了保证自身的利益，相当一部分数据的真实性没有办法得到保证。在这种情况下，为了提高统计数据的真实性，国有煤矿可以通过建立数据平台的方式，实现各个部门之间信息共享，促进不同部门之间的交流和沟通。在具体的实施中，国有煤矿要首先解决技术方面的问题。在运行维护方面，必须使数据的实时性和有效性及数据的质量得到保证。

二、国有煤矿统计工作的改革思路

国有煤矿在实现创新发展中，统计工作与其自身的经济效益有直接关系，所以，在推进统计工作改革的过程中，需要从统计指标设置的角度出发，保证统计指标随着市场需求变化而调整，准确反馈市场信息，为国有煤矿的经营决策提供依据。与此同时，国有煤矿宏观决策过程中，可通过统计工作，对煤矿经济发展变化、企业管理模式等进行优化，适应市场的需要，提高国有煤矿的市场竞争力。在对国有煤矿统计工作进行改革中，则需要结合企业内部机制，对统计工作机制及统计指标等进行优化，调整统计指标，实现统计工作的综合发展水平。在统计管理及更新统计观念的视角下，对统计工作的管理过程、技术应用等进行完善，推进国有煤矿统计工作的创新发展。

在国有煤矿统计建设达到一定水平后，如何进一步做好统计煤矿基础工作，成为一个新课题。国有煤矿在认真总结过去有效做法的同时，不断进行统计煤矿基础建设新模式的探索和实践，认识到要使统计煤矿基础建设取得新进展，必须跳出统计站，以统计站为基础密织煤矿网。第一，建立国有煤矿统计管理服务中心，强化对统计工作的领导、协调力度。统计站仅是国有煤矿统计工作的一个核心，有效发挥其职能，在取得国有煤矿各部门的信息共享和工作支持时，要组织指导辖区工作人员共同完成好统计工作，这需要一个强有力的领导、协调机构。为此，国有煤矿建立了以矿领导为组长、国有煤矿相关部门领导为副组长、各社区主任为成员的统计管理中心，形成以社区为网点统计煤矿网络，为各项统计工作的顺利开展，统计源头的数据准确可靠，提供了坚实的基础。国有煤矿统计管理中心的成立为统计站有效开展工作提供了保障。第二，进行“社区统计室”建设试点，密织统计煤矿网。统计触角由国有煤矿延伸到社区，每个社区建立“社区统计室”，负责整个社区的统计工作。每个统计室配备一间办公室，安排2—3名专兼职统计人员，配备计算机等必要的办公设备，建立健全工作职责，做到人员分工明确、工作流程清晰、社区统计单位分布清楚。社区作为统计煤矿网的一个大的节点，为了使工作不重不漏、不留死角，还要划区分片、确定人员、明确职责，作为统计煤矿网的支节点，最终形成密集的统计煤矿网络。这就把通常所说的统计煤矿网络建设，由一个空洞的口号变成可以操作、职责明确、责任清晰、反应及时的一张统计煤矿大网，打通了国有煤矿统计与统计对象的最后一个连接点，便于发挥工作人员优势，形成国有煤矿统计与统计对象之间的桥梁。

三、国有煤矿统计工作改革路径

（一）优化统计工作流程

目前，煤炭市场呈现多样化的发展趋势，市场信息的发展具有多样性、差异性的特征。所以，结合国有煤矿统计工作改革要求，明确统计流程，并利用信息系统，对国有煤矿的统计管理过程进行优化，提高国有煤矿的统计管理水平。在统计数据分析与处理中，更新数据分类，对煤矿的综合经营与发展需求数据进行管理，其中包含国有煤矿的行政记录数据、商业记录数据、煤矿生产数据等内容，在划分数据信息类型的基础上，可通过数据统计管理，提高国有煤矿统计管理水平。在细化煤矿统计数据类型的基础上，对煤矿企业的统计流程进行完善，并对统计流程进行整合，提高国有煤矿的统计管理水平。

（二）更新统计指标与内容

在国有煤矿统计工作改革中，统计指标是影响统计是否有效的关键。因此，国有煤矿在对统计指标进行完善的过程中，需要从煤矿生产需求、对外市场竞争等方面进行信息分析，充分考虑旧指标与新指标之间的衔接，在完善统计指标的视角下，提高国有煤矿的统计水平。国有煤矿为适应市场需求，对煤炭产品结构的应变性及生产管理过程动态控制，在对总量指标进行优化的前提下，结合国有煤矿的生产经营、资金运用、人力资源等内部状况、市场运作、产品需求等外部环境因素信息进行综合评估，实现统计指标内容、范围、计算等方面的有效性及准确性。国有煤矿统计指标的完善，以反映国有煤矿生产经营活动的整体为宗旨，结合国有煤矿的发展目标、管理控制需求，对国有煤矿自身的市场发展、运行等进行综合评估，对国有煤矿的统计工作改革与创新发展有促进作用。

国有煤矿发展中，统计工作的开展需要对统计指标进行细化，并建立配套的质量控制、统计、分析、评价指标，保证统计工作的质量控制水平。例如，从统计指标计算的角度分析，则需要根据煤矿生产经营的变化而改变，对统计指标的可比性进行分析，通过统计资料的管理，提高经济核算的管理水平。提高经济核算的通用性，减少统计、会计、业务核算之间的重复性，优化核算程序，理顺票据传递线路，规范核算单据，对原始记录、台账资料等数据进行综合管理，在核算管理与信息控制的前提下，提高国有煤矿的统计管理水平。在建立统计指标体系中，则需要从国有煤矿经营管理需要的角度设置指标，注重指标的可操作性，并对管理过程、管理方式等进行优化，提高国有煤矿统计工作的综合发展水平。

从统计工作内容的角度进行分析，在统计工作改革的过程中，针对内部经营素质评价信息的统计指标、外部市场环境的统计指标进行综合管理，在指标细化与内容完善的前提下，可提高国有煤矿的统计工作发展水平。

（三）统计工作评价机制

结合国有煤矿的内部状况，对统计指标体系进行完善，其中包含国有煤矿的人才、财务、固定资产、供销关系等内容，对国有煤矿的内部管理、煤矿品种、价格、生产能力等进行综合评估，了解国有煤矿的生产能力，对统计评价架构进行优化，提高统计工作的综合发展水平。从财务收入、支出、持有资产、负债、损益、分配、营运资金、销售利润率、每股净收益、成本费用利润率等进行综合评估与管理，有助于提高国有煤矿的统计工作水平。在细化统计评价指标中，则需要从劳动报酬、工资水平、煤矿库存及经济批量等角度进行综合分析，在统计工作评估与分析的前提下，可对项目投入、煤矿生产过程等进行完善，提高统计工作的评价有效性。统计工作评价需要从市场需求、竞争对手、资源供应的角度，对企业的原材料生产状况、企业生产状况及宏观经济状况、产业政策、煤矿市场覆盖率等进行完善，提高煤矿生产的综合管理水平。

（四）加强统计数据的信息安全

第一，建立数据生产与信息交流的监督管理体系，对统计数据的开放内容、交流方式、传播范围等进行拓展，在数据应急处理与分析的基础上，可通过大数据信息管理与统计数据分配等，实现提升统计数据的管理水平。

第二，提高国有煤矿相关统计数据的安全管理与投入，在利用大数据技术的基础上，强化统计数据的安全性、全面性与有效性。在实现这一目标中，定期开展统计监察工作，对统计管理与统计信息的数据处理过程进行优化，以数据处理的方式，推进国有煤矿的统计工作改革与创新发展。建立信息平台，对统计数据安全管理工作进行优化，加强统计数据的日常监测，避免统计数据泄露，在统计数据安全管理与控制下，对统计数据的安全管理制度进行完善，解决统计数据的安全问题。

（五）建立统计调查机制

国有煤矿的统计调查工作，需要采用全面统计报表调查的方式，对经济关系、调查内容、管理模式等进行优化。在统计调查管理及数据分析的基础上，提高统计调查的综合管理水平。在利用信息技术对统计调查过程进行完善，则需要从统计方式、统计改革的角度，对统计调查与管理制度等进行完善，满足国有煤矿的统计管理需求。利用信息系统，将历史统计数据、现有统计数据等进行整合，找出国有煤矿的综合发展需求。在统计管理平台下，可对统计改革中的数据信息进行全面规划，在动态化管理的基础上，提高国有煤矿的统计质量与管理水平。结合国有煤矿的实际情况，利用内部局域网，对统计管理与调查方式进行信息分析，实现统计信息的网络共享，解决统计重复性劳动问题，进一步提高统计管理与统计调查的综合水平。生产经营统计信息管理系统的搭建，是在统计数据分析的基础上，将内部管理与市场发展联系到一起，在动态数据管理下，对统计指标体系的数据信息进行分类，建立决策评估机制，提高煤矿企业的市场竞争力。

（六）完善网格化统计工作

通过建立国有煤矿统计管理中心及社区统计建设，完善煤矿统计工作网格化体系建设，切实做到每项统计工作能及时分解到每个社区、每个角落，责任落实到每个人身上。工作没有死角，责任没有盲区，能及时准确地完成每项统计工作任务。

第一，有效提高了基本单位名录库质量。基本单位名录库作为统计四大工程的基础工程，其质量对各项统计工作的顺利开展影响很大。以往由于其维护工作量巨大，组织起来非常困难。按矿区快速分解到每名统计人员身上，能及时准确地进行全面核查，快速反馈核查结果，使名录库及时得到更新。

第二，建立“准四上”企业库，及时把符合“四上”条件的企业纳入“四上”企业统计范围。为实现应统尽统，把符合“四上”企业统计标准的企业及时纳入“四上”企业统计范围，利用遍布全区各个角落的统计煤矿网络，组织国有煤矿、社区对辖区内企业进行全面排查，建立“准四上”企业库，定期跟踪核查，达到“四上”企业标准的单位及时组织申报“四上”企业，纳入统计范围。

第三，为高质量完成各项专项调查工作，统计煤矿网格化工作体系的完善，在1%人口抽样调查中，不仅充分发挥了“人熟地熟”的优势，而且在调查矿区方面，可以发挥人员优势，并且在其他各项专项调查工作中发挥了极大的作用。

（七）加强统计人员素质提升

提高统计人员素质是时代发展的需要。随着时代的发展，经济水平日益提高，统计内容与工作形式日益复杂，统计工作需要统计人员调查跟踪和分析，统计人员的工作难度越来越大。社会经济的不断发展，对统计人员提出更高的要求，以往统计人员只是简单地进行数据统计汇总，工作内容机械、简单，统计人员与其他人员及部门沟通较少，统计人员队伍发展缓慢。随着一系列统计制度的完善、统计体系的发展，原有统计人员的知识结构和素质已经无法满足当今社会对统计人员的要求。因此，提高统计人员的素质是时代发展的需要，是适应新时代、新经济环境的需要。

提高统计人员素质是开创统计工作新局面的需要。近年来，人们越来越意识到统计工作的重要性，对统计工作的关注越来越多，因此，统计工作迫切需要提高统计人员的专业技能和道德水平。统计工作人员只有具备过硬的综合素质，才能够开创统计工作新局面，完成日益复杂的统计工作，为经济建设做出贡献。

大数据、云计算等新事物层出不穷，这些都离不开各项数据的保障，对统计工作提出了新要求、新挑战，是转点，也是统计人才的机遇，因此要加强统计人员培训及继续教育机制。第一，要继续抓好统计人员基础知识的培训工作。扎实的基础知识是统计人员做好统计工作的关键。第二，抓好专业统计知识的培训。统计涉及国民经济的各个行业，随着统计工作改革的不断深入，每个专业的统计范围、指标解释、上报汇总方式都会发生一些变化，需要对统计人员进行经常性的业务培训，提升统计人员的业务和技术水平，适应新形势下对统计工作的要求。第三，持之以恒地开展统计继续教育工作。统计是一门技术性较强的工作，新理论、新技术和新方法不断推陈出新，更新知识，扩大知识面，培养基层统计人员独立解决复杂问题的能力，努力提高整个基层统计专业技术队伍的业务知识和职业技能，也是提高统计人员素质的有效途径。

党的十九大报告对统计工作提出了新的要求，为统计工作发展指明了新的方向、新的起点、新的目标，更需要统计工作人员树立强烈的危机意识，不断提高自身的知识水平和学习能力，及时将新技术、新方法应用到统计工作中，为推动统计事业的发展做出应有的贡献。

四、结语

国有煤矿统计工作改革路径的创新，包括建立新的统计指标体系，并对统计工作过程、管理制度建设等进行完善。在对统计服务模式进行优化的前提下，可实现国有煤矿统计工作的综合发展水平的提升。利用信息技术对统计指标、统计内容等进行完善，并以现代科技的统计手段，对煤矿生产经营体系进行完善，实现国有煤矿统计工作的综合发展水平的提升。在优化统计管理体系的过程中，则需要根据国有煤矿的发展需求，对统计管理过程、管理方式等进行调整，实现统计管理工作的创新发展。