因应SDGs：内部审计边界扩展职能升级

王立彦

经过作为实施国民经济和社会发展第十四个五年规划、2035年远景目标的开局之年——2021年，高质量发展已然成为举国共识。

高质量发展，一定具有长远可持续性。2015年9月联合国可持续发展峰会正式通过17个可持续发展目标（Sustainable Development Goals，缩写为SDGs），旨在推动解决社会、经济和环境三个维度的发展问题。2019年9月习近平主席特别代表、国务委员兼外长王毅在美国纽约联合国总部出席联合国气候行动峰会。峰会通过的政治宣言中承诺，2030年前实现可持续发展目标。实践中，17个可持续发展目标绝不是笼统口号，需要通过全社会所有成员在人类各种活动中努力实现。

宏观任何领域、微观任何机构，内部审计系统行使职责涉及和覆盖到所有17个可持续发展目标。学术界和实务界必须思考的问题是，内部审计能否和如何适应并服务于可持续发展？

应该说，我国的内部审计系统已经参与到实现SDGs的有效践行中。譬如SDGs首项消除一切形式贫困，中国取得的成就举世突出。再譬如实现“双碳目标”（二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和），事关全人类利益。实现人与自然和谐共生，正在进一步明确化为人类命运共同体的行动计划。

梳理当前内部审计机制所处的国内外经济社会环境，关乎可持续发展的变化非常突出：

一是2015年中央全面深化改革工作领导小组会议审议通过“6+1”主要文件：《生态文明体制改革总体方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》。……