加快推进东北经济一体化进程的对策研究

赵球 张文烨 朱学莉 程苗松

〔内容提要〕加快推进东北经济一体化有助于补齐长期拖累东北发展的短板，实现区域经济的统一布局和生产配置。东北地区雄厚的基础设施优势和国家政策的支持为东北地区区域协作提供了良好的条件。本文从产业一体化、城市群间的分工协作、面向东北亚开放和区域协调机制等方面提出了推进东北经济一体化的政策建议。

〔关键词〕一体化 东北振兴 区域协调机制 对外开放

当前，在经济全球化遭遇逆流、世界进入动荡变革期的特定背景下，在国内国际双循环的新发展格局中，东北需要通过进一步整合资源实现比较优势的高质量互补，在深度分工协作中推动产业的高标准升级和经济结构的全面转型，实现区域经济的高度一体化，进而为东北全面振兴、全方位振兴奠定坚实的经济基础。

一、加快推进东北经济一体化的重要意义

（一）东北经济一体化有利于“补短板”“强弱项”

长期以来，东北存在一定程度“条块分割”的现象，加之计划经济体制的诸多“遗痕”，决定了这里“被动等靠”“封闭发展”“小富即安”的保守思想还有相当市场，潜移默化地影响到这里某些地方的发展视野、发展思路、发展战略；东北区域层面规划及其实施机制尚不健全，使得东北区域经济结构战略调整，成为若干空间狭小、资源受限的行政板块结构调整的机械汇总，以致东北全局的经济转型升级长期不见根本性起色；东北区域层面组织协调机制缺失，使得地方的诸多改革事项不得不以现行的“体制划分”“板块边界”为限，以致东北的体制机制创新“热度”总是比国内东部板块差一截。……