浅析我国社会保障与公共财政的关系

梁海荣 陈冠宇 覃洁

摘要：社会保障被称为社会稳定的“调解器”，对调节国家收入分配和拉动社会经济发展发挥着十分重要的作用，而公共财政作为满足社会公共需求的政府收支与财政运行机制，是社会保障的重要财政支撑，社会保障和公共财政之间存在着密切的联系。学会掌握和正确利用二者之间规律从而促进经济社会的发展是一个重要的研究课题，存在巨大的理论和现实意义，本文通过浅析社会保障与公共财政之间存在的关系，归纳总结存在的问题和提出相关解决措施，旨在推动此项事业的进一步发展。

关键词：社会保障;公共财政;关系

一、社会保障概念的发展

社会保障一词是历史的概念，它的发展是一个过程。社会保障最早起源于1935年美国的《社会保障法》，1944年《费城宣言》也使用了该词汇，直到1952年国际劳工大会颁布《社会保障公约》，社会保障一词才能为一个专业术语，被国际社会广泛接受。对于社会保障的定义，国际社会尚未达成一个统一的认识，不同的学者有不同的看法，如贝英国学者弗里奇认为：“社会保障是一个抵御因谋生能力中断或丧失而造成的风险，或因生育、婚嫁、死亡而产生的特殊支出的社会保险方案，其目标是要确保英国民众在任何情况下都不会陷入贫困。”我国一些学者则普遍认为社会保障是国家抵御社会风险和保障国民基本生活的制度安排和服务体系，是现代国家普遍采用的一种风险防范制度。……