互联网平台企业基层服务中的风险及治理
——以社区团购企业为考察对象

邓 雪 赵 吉

基层社区已经成为互联网平台企业开展竞争的重要市场空间。社区是政府提供基本公共服务和居民公共生活的场域，而市场力量的进入对其原有的秩序造成了一定的冲击。在缺乏完善法规制度的规约下，互联网平台企业依靠资本的力量迅速渗入社区关系网络，利用社会网络展开营销活动，获取利益，给以秩序和民生为导向的基层治理带来了重大挑战。当前学界对基层治理的研究主要围绕基层治理过程如基层民主、合作治理，基层治理体系、党建引领等问题展开，对于类似互联网平台企业侵入等新型社会问题关注较少。近年来，国家高度重视基层治理与基层服务建设，如何清晰判定企业在基层服务中的功能定位，如何在信息技术时代利用互联网平台企业合理推进基层治理现代化，是亟待研究的理论问题。

2016年以来，“社区团购”逐渐进入社区为居民提供商品化服务，将市场行为带入社区这个现代社会最基本的治理单元中。根据相关行业报告，社区团购相较于线下商超，价格整体上便宜约20%～25%，有较明显的价格优势，更易打开市场。新冠肺炎疫情暴发后，凭借着少接触与价格优势，社区团购快速发展，对居民的购物习惯产生了深刻影响。然而，2020年下半年以来，一些社区团购企业出现了扰乱市场价格秩序等影响基层社会治理的行为，引起了政府的重视。互联网平台企业作为重要的新经济形态如何在基层治理中发挥合理作用仍然值得研究。……