农村燃气的网格化运营管理模式

1 概述

随着国家大气污染防治工作的持续推进，以及国家能源结构调整，北京市农村地区深入开展“减煤换煤清洁空气行动”，燃气管网在北京市农村地区全面铺开，天然气用户数量大幅度增加

。截至2017年底，完成覆盖336个村、14.4×10

户的农村煤改气项目，基本实现了北京市全区域无煤化

。2018年，住房和城乡建设部办公厅印发的《农村管道天然气工程技术导则》(建办城函[2018]647号)明确要求，农村地区的安全宣传、户内巡检频率由1次/a提升为2次/a，表明农村用户在天然气运行管理、用户服务、营业收费、社区服务等方面有着更高的安全服务需求。面对农村燃气设施、用户规模的高速增长，用气安全、服务需求的不断提高，对运营服务保障能力考验不断增加，要求供气企业在提高生产和服务效率上有所突破。

因此，本文基于网格化管理，结合农村地域环境、管网设施、用户性质等特点，打破原有线条式专业化管理模式，在北京市南部煤改气地区试点开展网格化综合运营服务保障工作，全面提升农村燃气运营服务保障水平和企业自身管理能力。

2 农村燃气运营管理现状

农村燃气与城镇燃气相比，在地理环境方面，具有点多、面广、量大、分散等特点；在燃气设备设施方面，具有室外架空管多、表箱外置等特点；在用户性质方面，农村用户具有安全意识淡薄、有不良用气习惯等特点。因此，农村燃气与城镇燃气对安全和服务的需求有明显区别。

目前农村燃气多沿用城镇线条式专业化管理模式进行运营管理，将外线运行、户内巡检、查表收费分成3条业务主线，每名员工仅负责1条主线的业务，独立开展。这种管理模式存在专业协调时间长、员工业务技能单一等诸多问题，甚至出现管理重复或管理真空的情况，无法为农村燃气用户提供高效优质的专业服务和用气体验。因此，亟需探索一种高效集约的网格化运营管理模式，提高员工的工作效率和内部管理效率，为农村燃气安全服务提供充足保障。

建设需要使用国有农用地的，应当在办理农用地转用审批手续转为国有建设用地后，依法办理供应手续，不用办理征收手续。

3 网格化运营管理模式

3.1 内涵

① 创新管理工作模式，提升运营实效

① 培养一专多能，实现高效运营

③ 梳理职责清单，量化考核指标

3.2 应用

网格化运营对接机制见图1。网格经理在接收到燃气企业下达的指令获取任务后，将任务分解，自行制定各项业务的计划，按计划开展外线运行、应急处理、生产作业、户内巡检、安全宣传、社区服务等业务，并根据用户的服务需求提供个性化服务，任务完成后及时上报信息给燃气企业

。

结合农村管网特点，以“管道带用户”为原则科学切割网格，网格工作量定为25 km管道、1 500户农村用户

。网格经理通过系统的综合业务技能培训，掌握5个模块13项能力，对外线与户内统筹兼顾，实现业务技能的优化。根据网格内农村路线的特点，网格经理合理规划运行、巡检路线，使巡检用户分布于当日运行轨迹上，达成两种业务的无缝衔接，节约路程时间，减少无效工作量。同时，网格经理结合农村用户作息规律，合理分配运行、巡检时间，对入户巡检时间进行调整，使其工作时间富有弹性，提高巡检入户率。

图4所示为ESESO的红外谱图。1 050 cm-1处为Si—O—Si的特征吸收峰，1 370 cm-1及 2 970 cm-1归属为亚甲基上C—H的吸收峰。与图3(b)相比，1 633 cm-1处出现C—N的特征吸收峰，3 400 cm-1处出现OH基的特征吸收峰，说明环氧基发生反应[17]。

② 打造移动式窗口，实现一站式服务

范坚强不以为然，“就算你不肯交出那些东西，你死了，它们也跟着死了。有些事情是永远没有答案的，历史上的悬案太多了，这起车祸，就是这样的一个悬案。除了我，再没有第二个人知道真相。”

由此可见，京津冀城市群土地综合承载力受区域经济发展变动影响较小，土地综合承载力提升主要依靠土地人口、资源环境、经济社会、科技文化承载力的有效互动、协调发展。但区域经济发展质量提高很大程度上依靠土地潜在综合承载力的挖掘，京津冀城市群土地综合承载能力的增强能够助推区域经济第二、第三产业的结构调整。总体来看，京津冀城市群土地综合承载力与区域经济发展系统之间仍存在着互动不足、融合不够等问题，这就有必要对两者的协调发展程度进行综合评价。

全面梳理各项业务流程，明确流程触发机制、信息流转途径、各环节链接关系，全方面规范网格经理业务行为，使运营体系高效、协调、可持续运转。以职责表单的形式明确网格经理的网格范围、工作职责、指标分解、信息收集及反馈要求，明确考核标准，量化考核指标，对网格中的运维巡检指标完成情况、用户诉求办结情况、隐患处理情况等进行综合考评，配套推出一系列奖惩方案，提升网格经理的积极性和责任心。

④ 全业务数据跟踪，实现精准服务

网格化模式服务窗口业务办理以用户需求为中心进行综合化调整，以满足用户全方位燃气服务需求。同时，网格经理与服务窗口建立完备对接机制，实现燃气用户—网格经理—燃气企业之间的信息实时交互和自动流转。网格经理快速获取用户需求并及时流转到相应环节，主动触发后续服务，满足用户全方位需求，最大程度上优化营商环境，提升服务水平

。

依托生产运行管理系统信息化平台，为每位网格经理配置双卡个人手持终端(PDA终端)，使户内外线PDA终端一体化。外线运行PDA终端依托北斗系统定位网格经理所在位置，使网格经理直观把握自己的运行轨迹，通过适时反馈调整，提高运行覆盖率和施工配合质量。户内巡检PDA终端可录入每户燃气设备状态，将多点信息整合，建立网格内用户动态隐患库。网格经理自由切换PDA终端，巡检点与运行线信息将同步至后台系统，可随时精准掌控每位网格经理的进度与巡检质量，实现业务信息的动态化跟踪。

过去我国财务管理主要依据个人经验和直觉做出各项决定和决策，该方式过于主观，缺乏客观性。伴随着大数据时代的到来，大数据为财务管理提供了巨量数据，还能够提供准确性的数据，包括企业运作现状、经营状况和收益情况等数据，在大数据基础上出具数据分析报告，利用相关软件和工具整理和分析数据，挖掘出数据的内在价值，为财务管理提供决策依据。

4 效果

网格化管理指借用计算机网格管理的思想，将管理对象按照一定的标准划分成若干网络单元，利用现代信息技术和各网格单元间的协调机制，使各个网格单元之间能有效地进行信息交流，透明地共享组织的资源，以最终达到整合组织资源、提高管理效率的现代化管理模式

。应用到农村燃气，其核心是遵循构成相近、地域相邻的原则，将农村地区户内与户外燃气业务进行最优化分配重组，依据行政区划、地形地貌、燃气管网控压单元、管道走向、管道长度以及用户情况，将一个或相邻多个行政村的埋地管道、架空管道、燃气设备设施及燃气用户划至一个网格内，配置一名一专多能型网格经理，对网格内的燃气运维、巡检、应急、作业、宣传、社区服务进行全方位责任制管控

。

网格化运营模式的实施，有效解决了信息不畅和专业壁垒问题，使网格管理满足更集约、更专业的要求，农村燃气管控效果不断提升。管网运行覆盖率由72%提升至91%，自查发现率达到100%，运行效果的提升使施工得到了更有效的监管，施工配合度达到了100%，外力破坏控制在1起/a以内；巡检入户率由63%提升至86%，高效的巡检推进了日常安全宣传，用户安全意愿明显提升；同时，由于响应流程的简化，应急、维报修的响应时间由平均45 min缩短至29 min，抢修及时率达到100%。管理模式的创新，为农村用户的安全用气提供了有效保障，运营实效得到不断提升。

② 员工活力迸发，运营成本降低

网格化运营模式依据“一网格一经理”原则，整合了燃气服务中心人力资源，采用定格、定人、定责的三定工作模式，有效提高了网格经理的责任意识和主人翁意识，实现了从被动处置问题向主动发现问题、解决问题的转变，员工工作热情不断高涨。网格经理熟练掌握综合业务技能，一站式解决服务问题，一项具体的工作在网格内可高效完成，可有效精简一线生产人员，压缩运营管理成本。

三年前，研究团队去榆林市考察镁的生产工艺时，了解到用来生产金属镁的原材料矿石——碳酸镁本身就是一种高强度、耐腐蚀的物质，便提出在镁合金表面制备纳米级碳酸镁膜来实现腐蚀防护的想法。碳酸镁可以由二氧化碳和氧化镁反应生成，但该反应的发生至少需要400 ℃，而多数镁合金很难承受这么高的温度。问题的关键是找到活化二氧化碳的办法，使其更容易与氧化镁发生化学反应。

③ 服务品质改进，社会满意度提升

网格化运营模式实施后，农村燃气市政工单、维报修催单、建议单数量均明显下降，市政工单3率(响应率、解决率、满意率)成绩提升至100%，用户满意度提升至100%，维报修催单率降至0.3%。移动式服务窗口模式的开展使用户办理燃气业务更加便捷，实现了网格内“一次报修，一张工单，一次到达现场，一次解决问题”的服务新要求，赢得了属地政府和用户的一致好评。

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