河南省绿色经济发展问题研究

郑婕

摘要：随着河南经济的飞速发展，河南生态环境质量不断下降，环境被破坏影响了经济发展，引发了一系列严峻问题，产生了經济飞速增长与资源耗费、生态环境保护之间的矛盾，影响到各行各业的可持续发展进程，环境保护已提上日程，在经济范畴内，人口、资源、环境、经济和社会是一个互相依存、互相影响、互相制约的系统链，规范利用资源才能保证河南绿色经济的快速可持续发展。

关键词：环境保护;能源消费;污染排放;环境监督

一、河南经济发展现状

中国改革开放以来，GDP的增长速度一直较高。而这一举世瞩目的代价是投入多、消耗资源多、污染严重。经济发展与环境保护的关系归根到底是人与自然的关系;经济发展与环境保护的协调，就是人与自然的和谐共生。十七大以来，生态文明建设已成为备受重视的重点工作之一。加强环境保护必须投入大量资金，从经济学观点来说，投入是为了得到产出、获取经济收益，从而实现最大效益。因此，本文将以河南省为例，研究绿色经济发展问题。

河南省位于中原地区，已经连续五年实现了经济快速增长。河南的工业化程度较低，工业化使得生产率增长幅度较大，行业呈现上升趋势。工业消费投资速度在各行业中居于首位，因此，河南经济高速发展的支柱是工业。与此同时，科技投入少，从事科研活动的人数少，自主创新能力差，体制机制障碍多，工业生产快速增长导致环境污染问题日益突出，固体废弃物堆砌成山，环境日益恶化，环境恶化对河南经济持续增长起反作用，会阻碍经济发展。

河南省的GDP增长情况还是乐观的，连续五年都实现了正增长，但是GDP并不能代表一切，我们要对它进行全面和深刻地了解，GDP固然重要，它可以反映出经济发展的现状，但经济发展背后，随意开采资源而不保护植被，废水污水乱排而不进行处理，废气不经过处理直接排向天空等，在GDP增长的过程中应该深入思考，想出对策，协调发展，这些问题关系到政府、企业及每一个人。

二、河南能源消费现状分析

河南地处中国内陆地区的中部地带，是连接东部与西部、衔接南部与北部的重要区域，区位优势十分突出，河南省经济实力雄厚，国内生产总值已位居全国第五位，和东部沿海四省比较，河南省的消费总值小得多，还有一定的发展空间。河南是一个经济大省，2020年生产消费总值为5.4万亿元，同时，河南又是能源消费和废物排放较多的省份之一，总能耗大，利用效率不高，污染物排放较多，节能减排势在必行。

（一）河南能源消耗量大

2020年河南省能源消费总量为2.2亿吨标准煤，主要集中在重工业方面，工业能耗占河南总能耗量、工业能耗量居各种能源耗量之首，其中煤炭、焦炭占绝对数量。

（二）河南省的资源无法得到有效利用

河南省能源利用效率从全国范围内来看并不高，低于全国平均水平，河南省单位能耗高出同期全国平均水平，比广东、江苏等省份多一倍，也高于中部地域的安徽、江西等省份。

（三）河南省年工业能耗增加值高

从全国范围来看，河南省的能耗增加值处于一个较高的范围，GDP近十年间增长较快，在增长的同时，能源的消耗量也在随之增加，已经超过东部沿海城市和东北的老工业发展地区，是这些地区的数倍，为GDP的增长所付出的代价及不合理利用会使资源越来越少。

（四）各大行业和区域能耗分布不均

河南省能源资源的消耗量就全省来说，在各大行业的分布也大不相同，主要集中在一些重工业中，煤炭开采业、石油化工业、金属冶炼、建材装修等，这些行业占到一半以上。而资源消耗的分布相对集中，大多分布在北部地区，这些地区工业相对发达，能源消耗量也在全省居于前位，这些年来都处于较高的水平之上，早已超过河南的平均水平。

三、河南省污染排放状况

河南省的污染排放情况堪忧，废水废气排放、固体废弃物处理不当造成水源污染，雾霾的频繁出现，植被被破坏无法得到修复，生态环境恶化。河南省的排放量较大，工厂废气处理不达标就排放，造成空气污染，引发雾霾，造纸、钢铁、有色金属冶炼等资源集中型的行业应该承担起更多的责任。工业废水和生活污水也占据污染的主要部分，排放量较大的地区位于北部和西部，这些地区的经济情况相对发达，如郑州、安阳、焦作等地，这些地区企业排污造成河南地表水被污染，另外，农业生产过度使用化肥及农药，其残留物流入水中，农业生产废弃物丢弃、农村生活污水随意排放等情况都会造成水质变化，形势十分严峻，水污染会进一步影响工业生产和居民生活。河南省的污染排放量在全国范围内居于前列，经济发达地区的情况更加严峻，已经造成了流域污染，海河流域中的劣质水域占到流域的一半，河南省的生态环境总体十分脆弱，形势相当严峻。

大气污染也使河南的工业发展面临挑战。根据河南污染第一次公报得到工业废气中主要污染物产生量，二氧化硫214万吨，烟尘3356万吨，氮氧化物79万吨，粉尘1580万吨。造纸业、农产品加工业，化学原料制造业、医药品制造业和饮料制造业这5个行业的化学需氧量排放量占全省排放量的一半。工业固体废物1亿吨，工业源中污染废物产生量56万吨。还有几个污染严重的行业，如有色金属冶炼、钢铁行业等氮氧化物排放量占全省排放量的90%，同时这些工业的粉尘排放量占全省的80%。

经济发展与污染排放始终并存，随着经济的发展，污染排放会越来越多，企业生产成本增加，消费者支付价格越来越高，大多是因为污染物没有得到很好地治理，影响经济发展速度，制约经济发展。

四、河南环境保护与经济发展对策

（一）建立完善机制，促进节能减排

实现节能减排是每一个企业承担社会责任的体现。企业根据自身发展的情况进行产业结构调整与升级，进行技术研发，淘汰落后技术，以新技术的运用提高资源利用率;也可以通过设立领导小组或者节能减排办公室明确各个部门和小组的职责，推进节能减排工作;建立定期工作汇报制度，听取工作中的汇报总结，找到存在的问题，并研究讨论改进和解决的具体措施;可以通过举办文化周活动，在海报栏张贴有关的知识海报供员工学习，举办节能减排知识宣传大会或者知识竞赛，让员工的意识得到加强;加强能源管理和审查工作，设立巡查小组定期到各部门进行巡查，了解各部门能源使用状况。同时还可以实施重大节能技术改造， 为了达到节能减排效果，必须要改进技术，研发新工艺，更新装置设备。

（二）增强重点流域、重点区域综合治理

提高用水效率，由粗放用水转变为集约用水;坚持人口、资源、环境三者之间的协调发展，提高水资源的承载能力;坚持对河流进行治理，保障河流的休养生息;企业排放要达标，封停污染严重的企业。

必须集中精力重点整治污染严重的流域。经济发展水平较高、企业较为集中的北部和西部地区是河流污染问题的重灾区，若干个流域污染问题突出，可以让污染严重的企业限期整改，或者直接关停。有些化工工业企业的氮氧超标、污染排放量大，有些电力行业二氧化硫排放造成生活饮用水被污染，这些问题成为政府关注的重点，应集中力量进行环境治理。可以通过财政拨款建设污水处理工廠和垃圾处理厂，解决污染严重地区居民的用水问题，保证其用水安全。对于整改不到位的企业，责令关停。

（三）大力发展循环经济

首先，维护市场秩序，营造公平合理的市场环境，规范企业与个人的行为;可以建立一套制度，如河南省人大常委会出台了《关于加快发展循环经济的决定》的文件，明确提出要加强示范企业、园区和区域的建设，起到模范带头作用，重点打造循环经济，要降低能耗使之达到国内或国际的领先水准。其次，进行试点项目建设，在全省设立循环经济试点城市，根据该城市经济发展的特点，因地制宜地规划出发展路线。在试点中，挑选基础好、条件优越、发展潜力大的区域，推荐进入到国家试点工作。

（四）建设环境监管的有效机制

对于环境监管，必须建立一套有效机制，制定相关法律法规进行约束，建立环保目标责任制，责任追究具体到责任人，对不合规的企业进行曝光。

制定环境保护规则，企业每一个项目投入生产前，都应该事先明确在生产建设期间的职责，对可能造成的环境影响有预先了解，对于参与生产的工人强化环境保护意识，对未报政府审批就开始生产的企业，政府要制定处罚措施，处理违规企业，强化政府的监管职能，树立政府的威信。

对违反国家政策的企业要依法列入黑名单，如出现实施不符合国家规定的项目而导致污染的情况，政府必须从严处理，在网站上公布名单，并取消政府给予的优惠政策，取消电力供应等。

（五）公众从自我出发，环境保护关系到每个人

政府从决策制定、实施到监管都需要公民的参与，政府要坚持科学严谨的工作作风，提高决策的质量。

为了提升公众的环保意识，应该加强环保宣传力度，举办文化节，制作宣传片，提高大家环境保护意识，自觉保护环境。应该积极地争当环保志愿者，动员社会、企业、家庭及个人参与环保活动，向大家宣传环境保护的知识，树立生态环保理念，提倡节约。

尽快完善当地环境法律法规，使环境违法行为得到应有的惩罚，建设畅通的投诉渠道，解决公民投诉难的问题，加强环境监管，完善法律条款，这涉及到广大公众的利益，必须予以重视。

环境保护和经济发展相辅相成，2008年全球金融危机后，开始倡导绿色经济，实现“绿色经济”转型。企业应该依靠技术进步，大力进行科技创新，优化产业结构，改变发展模式，积极引进科学技术人才，政府要大力倡导发展循环经济，建立起环境监管的有效机制。个人应该加强环境保护意识，培养友好的消费习惯，促进河南绿色经济的快速发展。

参考文献：

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[2]房嬿嬿.新形势下环境保护和经济发展的和谐性探究[J].商迅，2021（07）：141-143.

[3]刘明洋，肖丽利，李瑞杰.区域产业绿色转型发展对策研究[J].绥化学院学报，2021，41（02）：16-18.

（作者单位：昆明理工大学）