创新治理模式 助推村居融合

本刊记者/郑夏忆 通讯员/胡烈

以前村居交接区域是真空地带，权责认定模糊，但群众都看在眼里。在舟山市岱山县推行了村居党建专项奖励考核办法后，由联合党支部负责管理，环境卫生整治、疫情防控、集体经济发展等各项工作都有了新成效。

近日，在岱山县高亭镇嘉和村居区域内，由两村一居共同组建而成的疫情防控排查宣传小分队，发挥村居党员干部对各自户籍居民情况了解、掌握信息快速等优势，就混居区域内的近期返岱人员情况再次进行走访排摸。面对当前疫情防控压力、新型城镇化下村居党组织交叉治理事务多、共富项目合作多的实际，岱山县村居融治党支部作用发挥日益突出。

2021年以来，岱山县委组织部不断健全基层组织体系，创新了村居融治党建模式，构建“临时党委—联合党支部—网格党员”三级组织体系，发挥联合党支部统领作用，解决了不少村居交接地带、村居混居区域的治理难题。

高亭镇作为村居融治区域党建模式的试点，率先在完善党建考核体系上先行探索，实施村居分区考核，打破按行政设置考核村居党组织，出台了专项督查考核奖励奖金发放办法，以村居党组织为考核单位，确定联合党支部为专项考核对象，并要求主城区村居就近“三两结对”，以考核倒逼村居协同治理，就地缩小城市和农村区域治理能力差距。“今年，我们要在高亭镇试点基础上，推行村居党建专项奖励考核办法，破解村居党建工作考核与村居治理一体化不关联、不适应等系列问题。”岱山县委组织部相关负责人表示。

为推动村居党建考核精准化、规范化，县委组织部在村社党组织重点实事项目上实行清单化管理，探索建立了村居党建“5+X”专项考核清单，协同实施基层党建、基层民主、党风廉政、精神文明、社会事业5方面共性任务，并自选村居协作项目，形成X 项联合党支部年度工作清单，推动联合党支部内村居一体“赛考”。考核实行“数据分析+民主测评”量化考核，运用“智慧村社”平台统计系统，将村居联合党支部为民办事数据作为基础分；组织考核小组、村居工作、党员及群众代表，对照考核清单打分，形成民主测评分值，全方位考准考实协同治理成效。据介绍，高亭镇大岙一村常住人口有1500人，面对千头万绪的治理难题有时显得“力不从心”，纳入嘉和社区融创联合党支部管理后，通过一村一居党建活动共办、村居发展共谋，有效调动了党员群众参与发展治理的积极性，考核中党员、群众代表好评率达95%。

“通过实施片区梯级奖励，将考核与奖励挂钩，根据村居融创联合党支部党建考核结果，划定奖励档次，有效调动村居党组织积极性。”岱山县委组织部相关负责人说。目前，岱山县共划定了“四梯队”奖励档次，实行月评月奖、年评年奖，其中，高亭镇共发放村居党建考核奖励302.6万元，联合党支部内村居干部80余人受到奖励。

岱山县高亭镇渔山新村红色传承馆/岱山县摄影家协会供图