步履不停为了千家幸福、万户平安

为城市发展寻找绿色新动能

近几年，“双碳”一直是政府工作报告中的热点，也是政府工作的重点。本次政府工作报告提出“推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破，通盘谋划，推进能源低碳转型”。我认为这里有两个关键的新提法：一个是资源禀赋，就是要充分利用各种不同的能源资源;二是先立后破，要先把新型绿色能源建立起来，再去替代以前的，而不是简单的“一窝蜂”把高耗能黑色能源淘汰掉。为确保东南沿海地区绿色能源安全稳定供给，我把“关于开展海洋综合能源制氢关键技术工程化研究，实现‘减能耗、增实效’绿色发展的建议”带到了两会上。

城市绿色转型一直是我的“聚焦点”。当前，长三角一体化全域的绿色发展“打得”很有章法，基础夯得实，举措落得稳，成效也明显可见。以生态绿色一体化发展示范区的推进为引领，拥有“高颜值”生态、“最江南”文化的长三角是一块“世界级料子”，我们必须当好“裁缝”。为此，我们提出建议，要在示范区内进一步加强科技创新领域的广泛合作，培育开放式科技创新生态系统，围绕经济社会发展规划纲要目标，编制一体化的空间规划，有序整合资源，建立“多规合一”的空间规划体系。

从去年开始，上海市全国人大代表以“固体废物污染环境防治法的实施情况”为主题开展年度专题调研，这一年里，我们的调研足迹遍布上海市域，全种类覆盖固废处理相关情况。最终形成的报告全面梳理总结了上海固废污染防治工作特色，并提出多项具有普遍性、创新性、实操性的建议，力图推动中国固体废物污染防治迈入新阶段。

保护黑土地迫在眉睫

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。今年的政府工作报告也指出，要把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。对于人口大国来说，更应落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，实施黑土地保护、推进撂荒地利用、分类改造盐碱地，建设高标准农田，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

习近平总书记的讲话指出，黑土地是中国的粮仓，是千百年自然生态演化的结果，是大自然给中华民族的恩赐，一旦受损，是无法人为修复的。我这次提出了《关于黑土地保护法强化立法的议案》并已被立案。保护黑土地这块“耕地中的大熊猫”的重要性，是同守住18亿亩耕地红线、确保1.3万亿斤粮食产量密切相关的，需要全民參与，构建大保护格局。

民生无小事，枝叶总关情

保护人民群众的切身利益是政府工作报告的关注重点，也是我履职的出发点。只有每个合理需求得到保障，才能真正增进民生福祉。

当前，各种新业态从业人员，如外卖骑手、快递小哥、平台主播等，面临着流动性大、无雇主、无固定收入等各种社会风险和职业风险，而现行的工伤认定及伤残鉴定标准难以适应新业态用工的职业伤害保障需要。因此，我提出《建立新业态从业人员职业伤害保障金制度的建议》，帮助新业态从业人员解决职业伤害引起的医疗费用支出及经济补偿等问题。

大学生就业也是我长期关注的议题。今年政府工作报告把就业作为工作的重中之重进行优先推进，强化了就业优先政策。这对广大应届毕业生和在校的学子来说，既回应了大家心底的呼声，也是一根定海神针。目前职业教育法正在修订，本次立法草案中多次出现建立“产教融合、校企合作” “联合招收学生以工学结合方式进行培养”等机制内容，可见未来还会有更多在校生进入企业。但工作伤害事故发生时，实习学生、学徒难以享受工伤保险待遇。本次人代会上，我建议在修订职业教育法的过程中，将在校生参加实习等社会活动的安全保障、职业伤害保险机制作为法律的一部分予以考虑。在会议期间，我就接到教育部相关司局的电话反馈，对方表示这些都是他们工作的当务之急，会尽快按照政府工作报告的要求抓紧落实，我也会跟踪议案和建议的办理情况。

丁光宏

全国人大代表，民盟中央常委、上海市委专职副主委