倒水河红安段水环境治理实践

祁大成，黄 聪，王诗畅，聂衍韬，翟旺生，彭 聃

（1.黄冈市生态环境局红安县分局，湖北 红安 438400；2.中南安全环境技术研究院股份有限公司，武汉 430071）

倒水河为红安县境内主要干河，源于大别山南麓，属长江一级支流；作为红安县的母亲河，备用水源地，兼具工农业用水、城市泄洪、服务周边居民等重要功能［1］。红安县人民政府采取了一系列水环境治理措施，综合治理倒水河。

1 河道概况

倒水河全长163.3 km，流域面积1 793 km2，流域内大小河流318 条，其中红安境内102.8 km，流域面积1 163.83 km2，支流72 条，大型水库1 个，中型水库4 个，小型水库8 个，流域涉及七里坪镇、火连畈茶场、杏花乡、城关镇、二城镇、高桥镇、永佳河镇、八里湾镇、觅儿寺镇和太平桥镇共10 个乡镇、场，服务人口众多［2］。河道沿岸分布有中心城区、城中村、工业区、农业区等。

2 治理前河道水质污染状况

2.1 存在水质不达标现象

倒水河红安段水质目标为Ⅲ类，冯集国控断面监测表明，2014 年和2016 年水质不能满足Ⅲ类水体功能要求，主要为TN 超标。2016 年倒水河红安段水质比较差（表1），污染物超标主要出现在5 月、8月、9 月、12 月，随季节性变化波动很大，主要超标因子为COD、高锰酸盐指数，其次为NH3-N，说明受有机物污染较大。

表1 2016 年倒水河冯集国控断面污染物情况

2.2 污染负荷分析

倒水河流域（红安段）主要功能为防洪、排涝、灌溉和提供饮用水，流域范围内城镇污水处理厂尾水均汇入倒水河，存在部分生活污水直排入河的情况，污染源主要为城镇生活污染、农业种植业污染、畜禽养殖污染、农村生活污染及工业污染。2017 年现场调研，各类污染源的入河量和负荷比见表2。城镇生活污染、畜禽养殖污染和农村生活污染是倒水河红安段的主要污染来源。从污染物入河总量来看，COD 及NH3-N 负担依然过重，城镇生活、畜禽养殖业和农村生活污染物排放是其主要来源。

表2 倒水河红安段流域污染物负荷

2.3 主要水环境问题诊断和识别

倒水河红安段水环境问题主要包括饮用水源地安全隐患、城镇生活污染、农业种植污染、畜禽养殖污染、农村生活污染、工业排放污染、河道采沙生态破坏、监管能力不足等八方面。

2.3.1 饮用水源地安全隐患 倒水河是红安县及下游武汉市新洲区的重要饮用水源，同时又是红安县主要的污水受纳水体，存在饮用水源安全隐患。多个饮用水源地如城南水厂、八里水厂、城北五桥段备用水源地等取水口附近未按标准进行规范建设，存在水源地保护标志缺失、建筑垃圾乱堆乱放、周边居民生活污水直排及农业面源污染等。

2.3.2 城镇生活污染 红安县城镇污水管网收集能力和污水厂处理能力不足。污水收集管网覆盖率较低，导致部分市政污水直接入河；沿河污水管网建设与管理不到位，雨污合流的排水系统在雨季极易出现雨污水溢流；城镇污水处理厂执行一级B 排放标准，尾水污染负荷大［3］；垃圾填埋场距倒水河较近，无防渗及规范处理设施，在暴雨季节存在污染物溢出现象。

2.3.3 农业种植污染 倒水河流域红安段汇水范围内 有水田17 327.52 hm2、旱 地6 991.92 hm2、林地25 920 hm2，大量使用化肥，特别是氮肥及磷肥用量过高，化肥随降雨、灌溉和地表径流入河，造成了水体富营养化；流域内施用农药较普遍，对水质污染隐患较大。

2.3.4 畜禽养殖污染“十三五”期间，红安县畜牧业发展迅速，但畜牧业工业化、工厂化、规模化水平低，规模以下养殖方式随意性大、场址布局不合理、饲养环境复杂，存在较大污染隐患；流域内养殖场数目庞大，大多数设备简陋、环保设施不健全、运行不稳定，存在偷排、超标排放的问题；较多散养畜禽的污染物无法集处理，配套污染治理设施难度较大，废弃物及污水随意排放，也是环境管理的盲区，对环境的影响严重。

2.3.5 农村生活污染 倒水河红安段流域有乡镇10 个，农村地区的生活垃圾、生活污水、畜禽养殖污染物和农业废弃物部分没有有效收集和处理；大部分农村无污水收集管网和处理设施，污水散乱排放到附近池塘或者低洼处，最后汇入倒水河。

2.3.6 工业排放污染 红安县大型涉水工业企业集中在城关镇和觅儿寺新型产业园区。园区市政污水厂设计规模不足，管网收集能力有限且存在漏损情况，造成部分工业污水通过污口及污水厂溢流口排入倒水河。其中，觅儿寺工业园区每天约产生污水4 640 t，但配套的工业污水处理厂实际处理量仅2 000 t，部分工业污水未进入污水管网或进入工业园区管网后漏失，漏失率高达57%，漏失的大量污水通过沟渠最终汇入倒水河，造成污染。

2.3.7 采沙作业生态破坏 河道采沙活动未完全杜绝，引起开采区及下游邻近水体浊度上升，增加下游自来水厂处理成本；河道水位下降影响地表水—地下水的相互补给关系，减少了地表水补给地下水的径流距离；采沙机械和运输车辆产生的油料泄露对河流水质造成污染；同时，采沙还影响水体循环的速率，削弱河流对污染水体的降解能力。

2.3.8 监管能力不足 流域沿线排口和农灌渠较多，除污水处理厂排口有日常监测外，其余入河排污口均未开展常规监测，不利于掌握整体排污情况。此外，环境监察机构人员不足，流域汇水面积大，监管范围广，大量的工业企业和畜禽养殖场需要纳入日常监管，但人员有限，监管难度较大。

3 河道水污染治理措施

红安县贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》要求，解决实际水污染问题。“十三五”期间，结合倒水河红安段实际，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理［4］，红安县人民政府采取了多项举措。

3.1 持续加强冯集国控断面水质监测

由黄冈市生态环境局红安县分局牵头持续坚持每月至少1 次对倒水沿线设置的监测点位进行水质监测，密切关注冯集自动监测站监测数据，发现异常，迅速预警，加密监测，搜查超标原因，为倒水河治理提供了有力的数据支撑。

3.2 严格落实河湖长制

由红安县委办公室、县政府办公室联合发文，严格落实河湖长制，组织开展“雷霆行动”“碧水保卫战”“清湖行动”等，由红安县水利和湖泊局及各乡镇人民政府牵头在河湖（含水库、小微水体）管理范围内开展“清理岸坡垃圾、清理水面漂浮物、清理沟渠淤塞、清理非法排污、清理违章建（构）筑物”等“五清”活动［5］。

3.3 积极开展黑臭水体整治工作

成立红安县园艺河整治工程指挥部，2020 年投资8 229.15 万元开展园艺河整治工程，并于2021 年追加投资4 000 万元，开展了黑臭河道整治、雨污管网布置、道路调整改造等工程。为提升河道沿河环境，拆除了河道沿岸规划绿线范围内部分建筑，打造了4 个小型广场、两岸配套建设护栏、路灯等，丰富了市民休闲空间。

3.4 有序推进流域生态修复项目建设

按照《倒水河流域水污染防治专项项目2017 年实施方案》相关要求，争取专项资金5 000 万元，采取系统修复措施，完成了八里镇、太平桥镇污水处理厂等区域的尾水人工湿地、氧化塘、生态浮岛等工程项目建设。工程总占地面积89 750 m2，处理污水70 000 m3/d，有效减少了污染入河负荷。

3.5 大力推进污水处理设施提标升级

2020 年完成了城区和园区2 个污水处理厂提标升级改造项目；日处理规模1.36 万t 的9 个乡镇污水处理设备投入运行，降低了出水污染物浓度。

3.6 有效加强垃圾收集处理设施建设

红安县全面系统开展城乡垃圾治理，构建从城乡生活垃圾前端清扫保洁，中端收集转运、末端垃圾处置环卫作业体系，形成常态化管理机制，全面促进全县城乡垃圾处理全达标。2018 年5 月周家凹生活垃圾处理厂启用；2018年6月引进无害化生活垃圾焚烧发电项目，设计日处理生活垃圾700 t，年处理25.6万t，该项目于2020年6月行式，使红安县城乡生活垃圾实现100%焚烧处理，2020 年城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，减少了垃圾填埋场的污染隐患。

3.7 全力推进畜禽养殖污染控制

结合畜禽污染实际，红安县政府高度重视畜禽养殖粪污治理工作，成立了畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进工作领导小组，各乡镇（场）成立了粪污资源化利用工作专班，推进全县畜禽粪污综合治理；印发了《红安县畜禽养殖区域规划（2016—2020年）》，在全县范围内开展畜禽养殖区域划定工作；编制实施了《红安县畜禽养殖污染治理方案》和《红安县畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进工作方案（2018—2020 年）》等，推进畜牧业绿色发展。推行“一场一策”档案制度，按照“填平补齐”原则，从源头减量、中途控制、末端利用三个方面，指导各养殖场（户）建设畜禽养殖粪污配套设施及综合利用。制定《畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进工作资金使用办法》，按照程序和流程拨付资金。到2020 年底，全县畜禽粪污综合利用率达到93.46%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

3.8 持续强化环保执法监管能力

红安县严格落实环境保护主体责任，加强生态环保教育，严肃追究领导干部责任和监管责任，以高压态势保障生态环保工作并取得实效。2016 年3 月至2020 年9 月，县纪委监委加强案件查办，严肃追责问责，认真办理上级环保督察反馈、交办问题线索，从严查处生态环保领域腐败案件，从严查处生态环保工作履职不力的问题，全县纪检监察系统在生态环保领域立案101 人，党纪政务处分98 人，组织处理142 人；建立了行政处罚台账，严厉打击环境违法行为，加大对工业污染源监管力度，同时重点对污水处理厂及畜禽养殖开展执法检查，2020 年开展执法专项检查190 余人次，有力打击了违法排污行为，近三年未发生重特大突发环境事件。

4 河道治理效果

红安县倒水河流域水环境治理成效显著。干流水质明显好转，2021 年冯集国控断面稳定满足水质要求，周边水环境和水生态质量得到明显提升。