国家治理体系下大数据审计理论框架研究

阳 杰（教授），应里孟（副教授）

一、引言

大数据审计是国家审计的重大理念创新，其带来的新思维、新技术和新方法正在突破长期以来固有的审计模式。现有审计理论亟需根据大数据审计的新理念、新实践和新动能进行新发展。大数据审计是我国审计信息化建设新的发展阶段。经过多年“金审工程”的建设，我国已经建立起较为完备的审计信息化基础设施，大数据审计体系已初具规模。《关于实行审计全覆盖的实施意见》《国务院关于加强审计工作的意见》和《审计署关于印发“十四五”国家审计工作发展规划的通知》等文件均明示了建设国家审计数据系统和数字化审计平台，形成“国家审计云”，探索在审计实践中运用大数据技术的途径，构建大数据审计工作模式等目标任务要求。

国家审计是国家治理体系中的一项基础性制度安排，是国家治理的基石和重要保障[1]。大数据正在驱动我国国家治理迈向现代化，我国国家大数据审计已实现实质性应用，并且大数据在各行各业中的应用也如火如荼，大数据的变革力量日益凸显。如果只是将大数据从数据量的角度予以放大，那么传统的国家审计工作模式并不会发生实质性改变，也就没有将大数据审计单独建立一个新理论框架的必要了。事实上，大数据正在改变甚至开始颠覆原有的国家审计工作模式。正如刘家义[1]指出的，“国家审计在特定历史条件下遵循自身的内在规律不断演进，其目标、任务、重点和方式等都随着国家治理的目标、任务、重点和方式的转变而转变”。……