河北省推进城乡融合高质量发展研究

李珊珊，李菁，郝雷

（河北省宏观经济研究院，河北 石家庄 050000）

一、城乡融合发展的内涵与意义

（一）城乡融合发展的内涵

城乡融合发展理论最早由马克思与恩格斯提出，他们认为现代的历史就是乡村城市化，最终实现城市与乡村达到城乡一体的过程。在我国，党的十六大最早提出了统筹城乡经济社会发展的战略构想，党的十九大报告明确提出要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

城乡融合发展重点在“融合”，主要表现为“四个融合”。一是城乡人员的融合发展，户籍制度逐渐放开，越来越多的农业转移人口进入城市生活工作，农民与市民的身份差别消失，城乡人口可以自由合理流动。二是城乡空间的融合发展，城市和农村逐渐打破空间上的二元分割，解决城市发展空间不够、乡村发展空间闲置的问题，将城乡整体规划，让空间得到合理利用。三是城乡公共服务的融合发展，统筹配置优质公共服务资源，为城市与农村提供同等的基本公共服务。四是城乡产业的融合发展，人、地、财、物、技等要素资源在城乡之间自由流动，城市和农村区域三次产业发展水平基本相当，一二三产业高度融合，形成城乡产业共同体。

在当前经济社会发展大背景下，城市和农村的关系决不能割裂开来，二者是相互促进、协调发展的关系。城乡共生是城乡融合高质量发展的基础，在坚持城乡地位平等、承认城乡差异的基础上，建立良好的城乡共生制度，缩小城乡差距，实现公平公正，达到城乡共生共荣、和谐相处的状态。……