农村基层组织建设与农业经济现代化

牛作臣

[摘 要]国无粮而不立，民无粮而不安。作为一个农业大国，国家将城市化、农业现代化的共同发展当作根本目标，并推出大量惠民政策为目标达成奠定基础。农村基层组织建设可为农业经济现代化提供组织引导与物质保障，而在新时期，农业经济现代化发展对农村基层组织建设提出了新要求，所以文章就农村基层组织建设与农业经济现代化进行深入探究，旨在发挥出农业基层组织建设的带头作用，促进农业经济现代化。

[关键词]农村；基层组织；经济现代化；农业经济

中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2022）06-0016-03

农村基层组织是农业发展的最小单元，一个个农村基层组织共同组成了我国农村社会的基础建设主体。正是由于农村基层组织的建设主体性，使得其建设与农业经济的现代化发展有紧密联系，因此理顺两者关系，并找到制约农村基层组织建设的因素，有助于进一步提升我国农村基层组织的建设水平。

（一）农村基层组织建设可为农业经济现代化提供组织引导、物质保障

1.组织引导

通过调查发现，多数农民未接受过正规的农业生产教育，在农业生产过程中存在盲目性[1]。比如，听到他人说某农产品较好，就会尝试进行种植，并未了解这类农产品的种植方法、生长条件。同时，农民采用的农业生产技术较为落后，对自然条件有较大的依赖性，不利于规模化生产、集约化生产。而出现这种情况的根本原因为：我国的农业发展坚持家庭联产承包责任制，人力、物力、财力呈分散状态。而农村基层组织建设可将分散的人力、物力、财力集合在一起，给予农民相应的培训、引导，使其可解决农业生产中遇到的各种问题，具备抵御自然灾害及市场风险的能力[2]。

2.物质保障

随着时代的发展，各行各业都在朝着现代化方向发展，农业也不例外。但想要实现农业现代化，光靠农民的收入是不可能完成的，必须要靠国家、社会企业等多元化资金筹措渠道。因为其需要大量的资金、物资、科技，而农民收入太过薄弱、有限。而农村基层组织可提供较多资金、物资、科技，为农业经济现代化提供保障。此外，通过纵观历史长河，可发现集体农业经济发展与农村基层组织有着密切联系[3]。具体而言，农村基层组织建设得好，农民便可早日发家致富，从传统农业转变为现代农业。

（二）农业经济现代化对农村基层组织建设提出新的要求及挑战

不同时期有着不同要求，而作为农业经济现代化的“引导者”，农村基层组织应当做到顺势而为。具体而言，农村基层组织应将农业经济现代化发展情况当作理论依据，通过深入分析、研究找到适应农业经济发展的方法，打造优秀的农村基层组织队伍，增强领导力量，为农业经济发展提供保障。比如，农业基层组织需将促进农业经济现代化发展当作根本目标，需将维护农民利益当作根本原则，并基于此结合原有经验进行大胆改革，使农村基层组织具有生机、活力。又如，农村基层组织需借助培训、讲座等增强自身凝聚力、创造力，为促进农业经济现代化发展奠定基础[4]。

（一）经济因素

1.集体经济基础薄弱

集体经济基础是农村基层组织促进农业经济现代化发展的前提。而通过调查发现，多数农村的集体经济基础处于薄弱状态，导致基层组织建设受到了影响[5]。此外，虽然部分农村建设了基层组织，但因集体经济基础薄弱导致相关工作人员办事效率较低，无法真正做到“为人民服务”。

2.办公经费不足

办公经费是基层组织为人民做实事的基础。但就目前情况而言，多数农村基层组织的办公经费不足，且在使用经费时需向上级审批[6]。由于审批手续较为烦琐，且审批结果不定，基层组织工作人员的任务较多，所以使其办事积极性受到了不良影响。

3.工资待遇偏低

据调查，农村基层组织的工资待遇偏低，但工作时长、压力较大。由于投入与收获不成正比，所以农村基层组织工作人员的积极性受到了制约，且多数人不愿意参与到农村基层组织中，导致基层组织队伍的壮大受到了不良影响。

（二）思想因素

1.工作思路不清

思想可以决定一个人的行为。具体而言，积极的思想可使人迎难而上，做好相关规划，并根据规划完成任务；消极的思想可使人萎靡不振，持“混一天算一天”的想法进行工作。就目前情况而言，多数农村基层组织的思想比较消极。具体表现为：对农业经济现代化发展并没有清晰、明确的规划，思想受到束缚，只知道几条带领农民致富的道路[7]。

2.学习意识不强

农业经济现代化的发展对基层组织工作人员提出了较高要求，其不仅需要具备农业技术知识，还需要掌握法律法规、市场流通知识。而多数农村基层组织工作人员并未树立终身学习的意识，在面对农业经济现代化发展中出现的新问题、新矛盾时不知该从何入手。

3.服务意识淡薄

农村基层组织是为农民、农业经济现代化所服务的，所以相關工作人员应树立起服务意识，以积极主动的态度参与到农业经济现代化中。但通过调查发现，多数农村基层组织工作人员存在不愿意服务、不会服务、不能服务等问题，导致基层组织无法发挥出其最大效用，促进农业经济现代化发展[8]。

（三）工作方法

工作方法简单来说就是人类在实践过程中为达到一定目的、效果所采用的方法及手段。如果工作方法是科学有效的，那么相关工作人员的工作效率就可得到有效提高，反之亦然。通过调查发现，多数农村基层组织并未掌握正确的工作方法，导致农业经济现代化发展受到了影响。比如，农业经济现代化发展策略应当结合本地实际及政策通过探讨而得出，但受各种不可抗力的因素的影响，基层组织工作人员无法结合实际情况打开工作思路，部分领导干部存在以自我为中心的问题，限制了农业经济现代化的落实[9]。此外，个别干部工作作风存在问题，导致农业经济活动无法顺利开展。比如，个别领导干部虽然想到了带领农民脱贫致富的好法子，但因不具备实干精神导致工作无法落到实处，无法带领农民脱贫致富。又如，个别领导干部以权谋私，侵害了农民的利益。

（四）队伍建设

想要使农村基层组织正常发展，就需要源源不断地提供“新鲜血液”。但在调查中发现，我国多数农村基层组织队伍建设存在结构问题，如：年轻工作人员少、高学历工作人员少、女性工作人员少。而出现这种情况的根本原因为：①劳动力向城市转移。农村工资待遇较差，发展有限，而城市工资待遇较高，发展空间较大，为谋得更好的发展，过上更好的生活，有一定文化知识的、头脑灵活的中青年选择了进城务工，导致农村丧失了劳动力[10]。②党员队伍补充不足。随着时代的发展，人们实现了不出门便可知晓天下事。而在各种信息的冲击下，农民的价值观念发生了巨大变化，对党员产生了新的认识，导致群众入党积极性受到了影响。③基层党员干部选拔较为困难。农村基层组织并不属于国家机关，且工资待遇相对较低，无法吸引优秀青年的目光，导致基层党员干部后续储备力量较少，对党员干部选拔造成了影响。

（一）加强制度建设

制度建设可约束农村基层组织工作人员的行为，为农业经济现代化发展提供强有力的支撑，所以在农业经济现代化进程中建设农村基层组织建设时，需要将制度建设作为入手点。具体而言，可从以下几个方面入手：①建立农村基層组织工作机制。农村基层组织需将推动农业经济现代化发展作为根本目标，需树立为人民服务的意识，主动积极地了解群众的意愿、诉求，积极给予其引导。②建立管理制度。农村基层组织需基于现存问题进行管理制度的建立，并将其贯彻落实，以实现相关工作人员积极对待工作，主动制定农业经济现代化发展策略。但在进行管理制度的建立时，需要从五个方面入手：一是干部管理制度，二是考核制度，三是权责挂钩，四是工作方式，五是服务意识。干部管理制度的建立可规范干部的行为，使干部发挥带头作用，为农业经济现代化发展提供保障；考核制度需秉持实事求是、公平公正原则，营造出良好的工作氛围，使相关工作人员积极参与到工作中；权责挂钩的实行可实现权力与责任的充分结合，解决任务落实不到位、推诿扯皮等问题；工作方式需坚持抓好示范服务原则，即农民不会基层组织要指导农民干；农民不干基层组织要做示范；农民干不了基层组织要带领着干；服务意识的树立可使工作人员转变自身观念，积极主动地参与到农业经济现代化发展中，根据当地实际情况出点子、找路子、想法子，为农民提供产前、产中、产后服务，解除农民的后顾之忧。

（二）建立促进农业经济现代化建设的组织体系

针对资金、技术不足这一问题，农村基层组织可借助建立促进农业经济现代化建设的组织体系这一措施解决。比如，基层组织可与龙头企业、专业合作社、行业协会进行合作，使其为农业经济现代化发展提供资金支持。同时，基层组织可为其提供销售、信息服务。

（三）建立促进农业经济现代化建设的服务体系

农村基层组织是为农业经济现代化所服务的，所以农村基层组织需基于实际情况进行服务体系的建设。比如，可搭建“党支部+合作经济组织”服务体系，实现农业生产现代化、集约化；又如可带领农民挖掘本土资源，进行创新，带领农民脱贫致富。

（四）开展思想教育

积极的思想有利于农业经济现代化的发展，所以农村基层组织需将思想建设重视起来。具体而言，农村基层组织可通过开展思想教育使其了解新形势、新问题、新情况，从而做到行动、思想与上级保持一致；可通过思想教育使相关工作人员树立终身学习意识，主动积极地学习相关知识。如此，便可提高相关工作人员的工作能力，为农村基层组织发挥出最大效用奠定基础。

（五）建设农村基层组织队伍

农村基层组织可为农业经济现代化发展提供资金、技术保障，发挥出引导作用，使农民脱贫致富。所以，农村基层组织需重视队伍建设。具体而言，农村基层组织需积极补充青年党员干部，借助政策吸引高学历人才，基于岗位需求调整性别结构。

（六）坚持科学民主原则

农村基层组织应当将科学民主作为根本原则，为农民谋取利益。具体而言，在实施重大决策之前，农村基层组织需对市场进行充分评估、调查，然后开展村民代表会议、村民会议，在会议中就重大决策实施的必要性、相关市场的信息进行阐述，由村民及村民代表作出最后决定。

（七）改进基层组织干部的工作作风，创新方法

想要使农村基层组织健康发展，就需使相关工作人员保持优良作风。比如，需要确保上级政策落到实处，为人民谋福利。同时，创新方法是农村基层组织适应新形势发展需要的有效途径，可开创新的局面。因此，基层组织需树立工作与农业经济现代化紧密相连的观念，并将其贯彻落实。具体而言，基层组织工作人员需将工作思路拓宽，实现村级财务公开、民主管理。此外，基层组织需积极转变经济发展方式，通过土地流转加快将农业生产的机械化水平、产业化有效提升。如此，便可使农村基层组织推动农业经济现代化发展，使农业经济发展具有开放性、创新性、民主性。

（八）建立激励机制

针对农村基层组织工作人员积极性不高这一问题，可通过建立激励机制解决。具体而言，基层组织可明文规定具有突出贡献的乡镇干部具有优先升职权和较高政治待遇。在激励机制的推动下，可将素质高、作风硬的基层组织队伍建立起来，为农业经济活动的开展奠定基础。

综上所述，可以看出，农村基层组织与农业经济现代化有着密切联系，而农业经济现代化是农村与城市共同发展的前提，所以想要推动国家的发展，就需重视农村基层组织建设。具体而言，农村基层组织需将促进农业经济现代化发展当作根本目标，将维护农民利益当作根本原则，并基于此结合原有经验进行大胆改革；农村基层组织工作人员需树立学习意识、服务意识，主动积极地参与到农业经济活动中；农村基层组织工作人员需改变传统的工作方式，基于实际情况出点子、找路子、想法子。如此，才能带领农民脱贫致富，使农村建设成为农业现代化、国家现代化的“稳定器”“蓄水池”。

[1]高巧弟.农村基层组织建设与农业经济现代化研究[J].新商务周刊，2019（10）：24.

[2]刘祖锋.农村基层组织建设与农业经济现代化[J].农业经济，2018（01）：30-32.

[3]朱红莲.农村基层组织建设与农业经济现代化[J].电子乐园，2021（04）：351.

[4]王玉芬.农村基层组织建设与农业经济现代化[J].现代农机，2020（04）：12-13.

[5]韩玉超.农村基层组织建设与农业经济现代化[J].经济与社会发展研究，2020（28）：12.

[6]郜鑫.农村基层组织建设与农业经济现代化[J].商品与质量，2019（52）280-281.

[7]姚长林.农村基层组织建设与农业经济现代化[J].乡村科技，2019（08）：2-5.

[9]颜承凤.农村基层组织建设与农业经济现代化[J].农家科技：中旬刊，2020（11）：202.

[10]陈园.农村基层组织建设与农业经济现代化[J].中外企业家，2019（27）：60.