养老PPP项目公众参与行为影响研究

范雨

摘要：引入PPP模式助力养老产业转型升级已成为我国积极应对人口老龄化问题的重点路径之一。社会公众作为养老PPP项目的最终服务对象，其参与行为与养老产业的发展息息相关。本文基于养老PPP项目，从政府部门、项目公司和社会公众三方参与主体的视角下分析公众参与行为，以提高公众参与度，促进三方主体到达合作共赢的效果。

关键词：养老PPP项目;公众参与;影响因素

引言

老龄化程度不断加深的背景下，我国养老产业的发展面临着巨大的挑战。优化养老服务发展的新模式，提升养老服务质量，增加养老服务的有效供给已成为我国推动养老服务产业发展的首要任务。PPP模式为政府部门和社会资本之间的一种合作模式，本质在于发挥双方的各自优势，以更好地为社会公众提供高质量的公众产品和服务。养老产业采用PPP模式是现实背景下的必然选择，不仅能缓解社会养老压力，减轻政府部门负担，而且能够提高养老服务的供给能力和效率，提升养老服务质量和水平以满足公众对养老服务的多样化需求。公众参与养老PPP项目的行为选择是动态的，具有系统性和阶段性的特征。公众选择接受或者放弃接受某项养老服务是一个过程性行为，公众选择过程中会受到内外部多重因素的影响。因此，探究公众参与行为選择的影响机理，不仅应从公众自身微观角度出发，还应从政府部门和项目公司的视角下深入剖析其行为背后的原因。

1.三方视角下公众参与养老PPP项目的分析

1.1 政府部门行为对公众参与的影响

从政府角度出发，公众参与养老PPP项目需要政府的引导与支持。公众参与的行为实质上是公众自身行为的一种选择，在受到公众自身内部因素影响的基础上，也需要外部力量的牵引与支持。宏观环境下，政策制度、政府补偿力度、宏观价格调控等外部因素都会对公众参与行为产生重要影响。相关政策制度的支持能够吸引更多的社会资本对项目进行投资，专业化的项目团队提升了养老服务的供给效率，并且在优胜劣汰的竞争市场环境下，使服务质量和总体水平得到改善，更好地满足老年群体的需求，激发老年用户购买的意愿，从而促进养老产业良性发展。政府部门建立补偿机制能够提高养老服务的有效供给，且财政补贴力度影响着供需平衡点，运营补贴能够缓解项目公司运营压力，在保证收益的前提下，激励项目公司不断进行创新升级，从而提供更加优质的养老服务;价格补贴能够减轻老年用户的支付负担，使更多老年人负担得养老服务费用，提高养老服务的有效需求。

1.2 项目公司行为对公众参与的影响

从项目角度出发，公众参与行为受到项目公司的建设行为以及收支情况的影响。项目公司作为养老机构建设的责任方，负责养老PPP项目的建设和日常运营，公司的建设管理水平和努力程度直接关系到建设质量的高低和服务水平。养老机构提供养老服务会产生相应的成本，同时会获取相应的利润收益。项目公司所提供的养老服务质量直接影响着用户的体验感和公众满意度。当用户所接受的实际养老服务满足了其对养老服务的期望同时实际支付的价格在估值范围内，满足用户内心期望，服务质量得认可，公众会继续接受此项养老服务。同时公认可后会向其他潜在用户进行宣传和推荐，项目公司因而获得良好的社会声誉，获取额外的收益。项目公司努力提高养老服务质量，满足了老年人多样化的需求，从而使更多老年人选择入住养老机构，盈利能力提高的同时也增加了社会总福利。反之，项目公司追逐利益最大化，追逐效益的过程中极易忽略用户的感受，公众体验感不佳选择放弃接受此项养老服务，影响公司的声誉，公司的盈利能力伴随着用户数量的减少而逐步下降，从而威胁着养老PPP项目的运营发展。

1.3 公众自身行为对公众参与的影响

从公众自身角度出发，公众参与行为主要根据自身基本情况以及对服务质量的满意程度来进行选择。公众作为理性消费者，在选择某项养老服务需求时，会根据年龄，自身身体状况，子女数量、经济条件、保障状况以及主观意愿等基本情况选择一种效用较大的养老方式。在需求的基础上，公众选择参与养老服务的意愿还取决于风险、收益以及对对养老服务质量的满意程度。综合考虑实际支付价格，估计价值，感知的损失已经满意度等相关因素，用户决定是否放弃还是接受某项养老服务。实际感知的服务质量低于用户对养老服务的预期期望以及实际支付的价格高于用户预期的支付水平都会致使公众的满意度的降低。满意度作为衡量公众对某项养老服务质量的评价指标之一，直接影响着公众自身参与行为。老年用户通过感知服务人员的态度及专业化程度、医疗护理情况、日常照料状况，文化娱乐活动及精神慰藉服务等服务质量，对此项养老服务进行综合打分，根据自身满意度的标准从而做出理性的行为选择。

结论

在现实情境下的多重压力下，公众参与养老PPP项目是解决当下养老问题的有效措施，既能减轻公众的家庭负担，也能缓解社会养老压力。本文主要从三方视角下探究公众参与行为的影响因素，发现养老PPP项目下政府部门、项目公司及公众自身三方共同作用于公众参与行为。为了确保公众参与度，提高公众参与的积极性，推进养老产业进一步发展，养老PPP项目参与主体应相互合作、相辅相成，以促进项目主体实现多方合作共赢。

参考文献

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作者简介：王东，房盼.我国养老服务PPP项目高质量发展的多元化驱动路径[J].昆明理工大学学报（社会科学版），2021，21（01）：9-19.