内蒙古民生性财政支出推进地区共同富裕的实证分析

马文美

(内蒙古师范大学 经济管理学院，内蒙古 呼和浩特 010022)

习近平总书记多次强调：我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。①《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》进一步明确中提出，到2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”②，在改善人民生活品质部分，突出强调了“扎实推动共同富裕”②，并提出了一些重要要求和重大举措。实现共同富裕，是前无古人的宏伟事业和艰巨复杂的历史任务，需要各地各界不断探索和努力。2008年全球金融危机之后，内蒙古经济发展速度逐年放缓，GDP增速由2008年的16.5%下降到2017年的4%，虽然2018年、2019年有所回升，但也只有5.2%左右。这种情况下实现自治区十四五规划的“城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，各族人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”②的宏伟目标，对经济和社会发展程度滞后的内蒙古而言压力巨大。

全面建成小康社会后最终实现共同富裕的关键问题还是城乡差距问题，因而要在贫困落后的地区改善人民生活实现共同富裕，财政扶持成为不可或缺的主要手段。然而，随着GDP增速的放缓，内蒙古地区财政收入增速也快速下滑。2011年内蒙古财政收入达到2 261亿元的顶峰，此后一直处于回落与波动中，但同一时期内蒙古地区财政支出绝对额则是逐年稳步增加，2019年突破5 100亿元。……