低碳城市试点政策对火电上市企业绿色全要素生产率的影响及机制分析

李 晖，尹瑞成

（青岛大学 经济学院，山东 青岛 266061）

火电企业是我国电力的主要来源，也是工业“三废”（废水、废渣、废气）、温室气体排放的主要区域单元。根据《中国环境统计年鉴》的数据显示，2018年火电行业“三废”排放总量占全国工业排放量的比例分别达到26.71%、24.19%和7.8%，因此火电行业一直是国家环境政策管制的重点行业，火电企业节能减排亦是政府实施低碳政策的重要目标。2010年，中国政府推行低碳城市试点政策，该政策的目标之一就是对传统能源产业实施技术改造和产业转型升级，提升能源企业绿色全要素生产率，建设良性的可持续的能源生态体系。在日趋严格的低碳城市试点政策下，火电企业的发展方式亟需由高能耗、高排放的粗放型增长转变为减少污染产出、实现投入要素高效使用并提高经济产出效率的绿色增长，其本质上就是提高火电企业的绿色全要素生产率。促进以绿色全要素生产率增长驱动的火电企业经济高质量发展，实现火电企业经济增长与生态环境改善的双重目标，对于企业良好发展、社会稳定就业以及城市经济稳定增长具有重大战略意义[1]。

目前学界围绕低碳城市试点政策展开了诸多讨论，主要涉及低碳城市试点政策的成效以及评估。其中，低碳城市试点政策的碳减排效应吸引了较多学者的关注。例如，戴嵘等[2]利用开展低碳城市试点工作的广东、云南等五省八市的面板数据构造双重差分模型实证表明，实行低碳试点的地区显著降低了其人均碳排放量。……