借调流变

│文 本刊全媒体记者 刘兰

“要不是父亲生重病需要照顾，我可能回不了原单位。”西部某县机关单位副科级干部付伟告诉廉政瞭望·官察室记者，他之前被某省级机关借调了两年，直到这次家人生病，他才结束借调回到原单位。

从中央到地方的各级党政机关单位里，像付伟这样的借调干部是一个特殊的群体，他们从各自的单位被“借”过来，帮助上级机关单位工作，但人事关系和工资待遇等依旧在原单位，工作结束后再回原单位。“这种借入和调回都稍显随意的方式，让被借调人颇为尴尬，他们甚至被戏称为‘机关漂移族’，工作处置不当还会两头不讨好。”某市市委组织部副部长张彦告诉记者。

借调溯源

2006 年1 月，《中华人民共和国公务员法》（以下简称“公务员法”）正式施行，这是我国干部人事管理中第一部基础性法律，是公务员管理的基本依据。2019 年6 月，新修订的公务员法施行。记者对照了两个版本，对“借调”二字均未提及。“在机关单位，干部流动的方式有多种，有正式的，有章可循；也有非正式的，随意性较大，‘借调’就属于非正式的自选动作。”张彦说。

两相对比，调任、转任、挂职这几种干部任用方式都比借调规范。公务员法中提到，公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业和符合条件的事业单位中从事公务的人员交流，交流方式包括调任、转任。公务员法对挂职也提出了明确要求，机关可以采取挂职方式选派公务员承担重大工程、重大项目、重点任务或者其他专项工作。……