城市因儿童而改变

刘怡然

“少年儿童的福祉是衡量人居环境健康与否、民主社会文明程度和政府良好治理水平的终极目标。”早在1996年，联合国儿童基金会和联合国人类住区规划署就共同发起了儿童友好城市倡议。城市不是成年人独享的活动空间，也是事关广大儿童成长、身心健康发展的重要空间。如何补齐城市建设中儿童服务供给、设施配备、空间规划等方面存在的缺位，让儿童健康茁壮成长、共享美好未来是每座城市的必修课。

根据第七次人口普查的数据，宁波市18周岁以下的儿童约有144万人，占全市常住人口的15.3%，城市正成为越来越多儿童成长发展最重要的外部环境。今年，“建设儿童友好城市”被写入市第十四次党代会报告和市政府工作报告中，成为全市各级党委政府的工作目标之一。

5月19日，宁波市儿童友好城市建设工作会议召开。根据会议要求，宁波将建立儿童友好城市建设联席会议工作制度，并部署26项重点工作，由29个市级部门合力推进，贯彻儿童友好理念，改善儿童成长发展环境。

扬长补短/夯实基础有力度

“希望社区里的道路更干净。”“可以有更多的空间做游戏。”“我想在小区里交到朋友。”余姚市梨洲街道汇翠社区里，5名小学生围坐一处，用图画的方式对社区治理提出自己的意见。2021年10月21日，汇翠社区成立儿童委员会，孩子们自主投票，选举出会长、副会长和理事。“以前社区的活动都是以成人视角进行，现在成立儿童委员会，孩子们也可以参与到社区治理和活动策划中来，从他们的视角对社区工作提建议。”汇翠社区党支部书记李马军说。

2021年4月以来，儿童委员会在全市范围内多点开花，为社会基层治理注入活力。除儿童委员会外，宁波市亲子阅读、一站式未成年人保护、儿童之家建设等工作均走在全省乃至全国前列。各区（县、市）也结合自身特点和实际，从不同层面、不同切口，贯彻儿童友好理念，推进儿童友好工作。比如：北仑区率先开展儿童友好城区探索，于2021年3月26日被列为全国儿童友好城区创建先行先试区；海曙区积极打造“十五分钟儿童关护圈”；江北区从校园安全步行通道项目入手，建设儿童友好校园安全通行环境；象山县结合海洋特色，以“儿童与海”为主题，融合发展“乡村+海洋+亲子游”的儿童友好研学模式……

“人民群众在‘幼有所育‘学有所教‘弱有所扶等方面的美好生活需要日益增长。我们要将‘儿童优先理念贯穿在经济社会发展过程中，全面提升宁波市在儿童健康、教育、福利、环境等领域的发展水平，形成政府主导、社会共建、儿童参与的儿童友好城市创建机制，全面保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利。”市妇儿工委办负责人表示。

要建设儿童友好城市，扬长更要补短。宁波将加快制定实施《宁波市“一老一小”整体解决方案》，系统设计、统筹推进，聚焦完善托育服务体系、增强家庭照护能力、培育壮大少儿经济、深化数字化改革、加强儿童宜居环境建设。并将制定出台《宁波市基本公共服务标准》，围绕儿童健康、儿童关爱、学前教育、义务教育、未成年人保护，明确基本公共服务内容、服务范围与服务标准，强化各级政府兜底保障责任。打造一批儿童友好设施，加快社区（街区）、医院、学校、公园、图书馆等设施适儿化改造，推动城市建设更加适应儿童身心发展、满足儿童服务和活动需求。

因地制宜/转换视角显温度

在江北区实验小学门口，曾经拥堵、老旧的城市空间变得宽敞、智能、有亲和力：干净美观的风雨廊为忘带伞的儿童遮风避雨，五彩的通学道安全导线为儿童指引方向，充满童趣的通学公园为儿童提供玩耍空间，雾森系统在夏天给儿童带来一抹清凉……这样富有儿童元素又安全的上学路不仅出现在江北区，还在鄞州区28个学校门口次第落成，一校一路一风景，让儿童感受生活之美。

生活中，儿童视角带来的变化也在悄然发生。5月13日，镇海区首家儿童主题社区图书馆——新晨社区晨书屋开门迎客。书屋里，桌子、凳子高度适合儿童，花朵形状的坐垫颇具趣味，小熊、机器人等不少玩具陈列在柜中。“建立这个明亮、安全书屋的初衷是想打造一个专属儿童、服务儿童的主题社区图书室，为辖区内儿童点燃一盏永不熄灭的阅读之灯。”新晨社区党总支书记林琳说。

城市之外的乡村，儿童友好之风渐长。一幅幅童稚的墙绘在象山县大徐镇下院村村庄和儿童之家外墙、雅林溪村婴幼儿照护点外墙成形，憨态可掬的动物跃然墙上。这是2021年宁波市城市职业技术学院艺术专业的暑期社会实践团队留下的打造儿童友好乡村的亮丽一笔。

為让基础设施建设更具儿童包容性、儿童体验感和儿童友好度，宁波引入“一米高度看城市”儿童视角，结合基础设施项目建设，推进公共空间适儿化改造，打造更多儿童友好“微空间”。尤其在老旧小区改造和未来社区建设中，宁波将增配儿童友好设施和场所，包括儿童活动空间、托幼场所、老旧小区电梯、无障碍步行设施等。今年，宁波计划打造更多亲子公园绿地，力争建成53.4公顷市级公园绿地，努力为儿童提供更多的绿色活动空间。以“亲子街区”为主题打造的全省首个全龄段、无动力儿童专类公园（即儿童公园）也正在紧锣密鼓的建设中。该项目构建了全园无障碍交通体系，将河姆渡干栏式建筑风格、航海文化和宁波地方特色饮食文化融入公共开放空间，并新建了5幢总面积为1700平方米的建筑，用于少儿科普、自然教育、公共阅读等活动开展。

深耕细作/提升产业加速度

“嗨！朋友们，画画的时间到喽！跟我一起请出神奇画笔吧。”造型卡通的熊小米动画以儿童美育为切入口，用孩子们喜欢的方式向2—6岁低龄段幼儿传递传统文化、社会主义核心价值观等内容。“以持续输出优质内容为基础，我们着力打造熊小米IP，牵手宁波本土企业联合发力，线下布局儿童美育生态圈。”熊小米文化传播有限公司副总经理李虎介绍道。

2017年，熊小米文化传播有限公司扎根宁海，深耕儿童文创产业。通过政府牵线搭桥，熊小米文化传播有限公司不断尝试突破，丰富产业链，除了熊小米游泳馆、熊小米炸物、熊小米牙科、熊小米立丰宝贝等线下实体店，还与宁海洁适康环保科技有限公司合作，推出“熊小米棉物”系列一次性纸巾产品，并在全国销售。“我们和宁海国宏集团合作打造的PARK环球中心项目也在建设中。”李虎说，“这是一个面向儿童的商业体，在设计上更多考虑孩子的需求，在建设过程中花了较多的精力对建筑设施进行适儿化改造。”

儿童友好城市的建设，覆盖儿童各年龄段，涉及儿童学习、生活等各领域，有助于打造以“儿童友好”为核心、以满足儿童成长需求为出发点的儿童产业生态链。宁波市妇儿工委办负责人表示，宁波民营经济发达，母婴用品、童装童鞋、文具玩具、文化创意等特色产业基础稳固，因此，除了积极引进优质儿童产业，宁波还可以锚定家庭旅游、亲子研学等新兴业态，支持儿童文具、儿童服装、婴儿保温箱等生产企业做大做强，推动打造具有宁波特色的儿童产业生态链。

“建设儿童友好城市的重点之一就是对现有城市空间建设做适儿化改造，这将带来海量级的场景升级需求。”贝发集团党委书记王龙起说。他作为宁波市第十六届人大代表，在今年的两会上提交了关于建设儿童友好城市的建议，希望宁波的企业抓住建设儿童友好城市的契机，加大对儿童友好产品及服务的设计研发，带动相关传统产业优化转型，创造新的供需增长点，实现共赢。■