教师教育变革期欧盟教师多样性的实施

朱羽潇 俞可

摘要：21世纪以来欧盟移民学生大幅增加。欧盟教师教育领域的实践呈现较明显的趋势：大力推进职前准教师和在职教师多样性，厚植教师多元文化情怀，淬炼教师多语言、多文化教学能力。欧盟实施教师多样性采取三大措施：一是宏观政策层面变革;二是通过开放协调式政策工具与师范生计划选拔标准，确立教师多样性质量保证机制;三是实现教师多样性长远发展的核心：使教师成为反思型、终身型、自主型学习者。

关键词： 欧盟;教师教育;教师多样性;实施

中图分类号：G40

文献标识码： A 文章编号： 2095-5995（2022）01-0083-04

进入后现代以来，社会的多样性特征愈加明显。其多样性呈现出两个趋势：从狭隘的独立与保守走向跨国跨民族的合作与融合，从强调共同性为主流的社会结构到倡导适应多元化的社会环境。如滕尼斯所言：“社会处于以多元文化为基础的松散的人际关系中。”[1]自21世纪以来，欧盟的社会流动从未间断。围绕“同文化、同语言、同能力”的教师教育政策难以保持教育生态的平衡，欧盟各国面临新的挑战。近些年，欧盟高度重视教师质量，聚焦教师多样性，提出以“多元、包容、榜样”取代“同质、隔离、效率”的战略[2]。目前欧盟各成员国在教师多样性方面已开展大量的实践探索，阐述并分析这些政策与改革措施具有重要意义。

一、教师教育的变革：宏观政策层面

教师多样性的内涵包括三个层面：就教师结构而言，不管教师文化、国籍、民族背景如何，都应视为学校教师遴选的重要来源，学生学业发展的稳定支撑;就教师态度情感而言，教师应尊重不同文化的学生群体，具备民主、包容、公正的多元文化情怀;就教师技能而言，教师要有能运用多种语言进行课堂教学的能力。教师多样性的实施不限于某一时间或空间，应扩展至社会政策、各级各类学校改革、教师专业发展等全天候、全时空。

对2012年欧洲15岁移民学生数量统计发现，卢森堡、奥地利、比利时、法国、瑞典等国移民学生比例较高，分别为46.4%、16.4%、15.1%、14.8%、14.5%[3]。移民学生在“顺利融入校园生活”、“获得良好的归属感”、“正常参与校园课堂教学”的表现均显著低于本土学生，渴望受到平等对待的教育需求十分强烈。文化派的研究显示，文化冲突容易引发种族歧视，学生的家庭文化特质与学校、教师之间的关联性对改善教师教学和提升学生学业表现有重要的影响[4]。也有研究表明，人口结构中民族、种族指标容易形成公共组织部门的刻板印象，引起政策制定者和实施者服务主流指标的利益倾向[5]。例如，国家大部分公立学校在实施各项课程教学时，会对主流指标的人群更加关注，对非主流群体的关注十分有限。美国、新西兰、德国专家的大量研究发现，族裔配对教学与积极学业成就之间存有正向关联，对就读于种族隔离学校并处于社会弱势地位的移民学生影响尤甚。主流教师在教学中发挥示范性和引导性功能，教师对学生隐形歧视的消极态度会给学生造成不良影响。因此，教师应提升对不同文化背景学生的积极期望，避免学校文化和學生家庭文化的断裂。教师教育的变革亟待系统的宏观规划。里斯本会议“教育与培训2020战略”中指出，“各成员国应相互学习，促进教育平等，满足移民儿童的教育需求，设定更有针对性的目标”[6]。欧盟理事会和欧盟委员会一致呼吁，对具有不同教育需求的移民采用全纳教育方法，增强互相学习的有效途径以改善教育成果[7]。《关于促进更好学业表现、支持教师发展的委员会工作文件》以及《反思教育沟通》文件中强调，教师群体在多元文化态度、情感、技能等方面存在较大差距[8]。为进一步减少移民学生家庭文化特质和学校之间的差异，2013年欧盟委员会发布《对新来移民儿童的教育支持》，招聘更多具有移民背景的教师，加强学校与移民儿童的家庭联系，并为移民学生提供积极的榜样[9]。各成员国也在教师教育变革宏观规划方面形成新思路。德国、芬兰、奥地利、爱沙尼亚、希腊等国制定教师培养计划时，越来越重视师范生的多元文化素养，并增设“跨文化教师教育”课程，延长了学制，增加了学时，拓展境外学习、接触多元文化环境教学的实习维度;爱尔兰、意大利、荷兰等国通过强化教师的入职指导，鼓励学校根据校本理念设计跨文化教育课程，为预备教师入职提供一定时长的线上或线下培训[10]。保持学校中优秀教师的供给与质量，着力增强职前师范生、在职教师的多样性是欧盟及各国研制教师教育宏观政策的重要落脚点。

教师教育政策的制定基于科学化数据支撑。欧盟十分重视基于数据收集与监测的政策制定方式，大规模调查与测量数据为欧盟教师多样性的确立和相关教育政策的研制、实施和监控提供了重要的决策依据。这些数据的来源主要有二类，首先是来自一些欧盟或国际组织的周期性调查研究和欧盟的统计研究报告。如经合组织2006年和2013年对“中小学教师教学条件和学习环境的跨国调查”，通过掌握欧盟主要成员国教师在职期间真实的教与学的状态，可以为欧盟各国反思教师教育提供现实依据，而跨国比较，能够促进成员国的相互学习，促进不同文化的交流;欧盟召集各国专家撰写的“为教师迎接多元化做准备：师范教育的使命”报告等。其次是国际大规模评估项目PISA也为欧盟提供了至关重要的数据来源。全球化和信息化浪潮下，人类的生存空间得以迅速扩展。跨国的人员流动、物资流动、资本流动等，形成了文化和价值多元的世界格局。这种模式的出现对欧盟国家的教育发展产生了积极的影响，如为教育提供更丰富的思想文化资源，有助于教育内容和形式的创新。然而，教育面临的危机不容忽视。为规避危机，弘扬欧洲传统的人文主义和民主精神，增强欧洲青少年的认同感，欧盟坚持共同的核心价值观和尊重差异相统一，着力提高教师教育的质量。因此，这样的共识达成：不管怎样，教师要适应21世纪教育的发展，除了变革，别无选择。

二、教师多样性质量保证机制：开放协调式政策工具与师范生计划选拔标准

推进教师多样性是一个长期工程，无法仅靠系统的宏观政策，欧盟各国还需提供广泛的支持。里斯本会议提出的“开放协调方法”（ OMC，Open Method of Coordination）经讨论后成为质量保证机制的基本框架[11]。各成员国在总框架指引下，可以因地制宜地推进教师多样性，欧盟委员会的作用仅限于对各成员国教师多样性的质量和影响进行多维评估。具体来说，包括：第一，确立实现教师多样性的总体目标。但实现总体目标的过程，不完全依赖总体目标的规划，要根据各国国情设立相对独立的、清晰具体的分级目标，如短期目标、中期目标、长期目标;第二，各成员国适时发布教师多样性质量评估的参考指标;第三，各成员国逐步落实具体举措，形成国家和区域政策;第四，欧盟委员会定期监测各成员国进展，促进欧盟委员会和各成员国、各成员国之间相互交流，形成推进教师多样性的相互支持、相互补充的共同体。教育专业组织及教师专业共同体也担任伙伴角色，发挥智库功能。一方面与各国政府合作，形成教师多样性的多元治理格局，另一方面搭建交流平台，提升教师多元文化素养。教师教育整体发展的目标愿景需要付诸共同力量加以实现。 不同成员国、组织、个人、团体之间在共同的核心目标指引下，开展高水平的合作研究，如研制多元文化教师教育的理念、培养体系、课程、实施等等，才能形成教师教育创新与变革的整体格局。

除了OMC这一开放协调式政策工具，教师多样性质量保证还需关注“内置”的软机制，如积极的多元文化态度、正面的多元文化情感等。教师应充分理解不同文化间学生行为的差异，把包容、平等地关爱学生作为基本原则贯彻于教学过程，使学生免于偏见和歧视。实际上，在教学实践中灵活处理这类问题，十分考验教师的多元文化素养，调查显示新教师的处理态度相较于经验教师更为敏锐。传统的师范生选拔注重“专业知识与技能”，而忽略态度与情感，因此欧盟各国优化了考核体系，对教师文化多元性的敏感性、认知、态度等提出更高的要求。许多国家如奥地利、立陶宛、拉脱维亚、匈牙利、塞尔维亚、德国等，正逐步制定“特殊的选拔测试程序”，通过自我评估、模拟多样性课堂教学环境、笔试、半结构式访谈、面试等，建立多层级的评估方式以提高师范生质量。同时，不同文化背景的师范生人数进一步扩大，丹麦、奥地利针对具有移民背景的高中毕业生，积极举办主题活动和职业咨询，鼓励其报考师范专业;瑞典、芬兰政府通过提供财政资助、课程语言辅导等开放教育资源，为移民背景的学生提供学业支持。

欧盟大部分国家均在师范教育选拔阶段，对教师候选人施行严格的遴选与考核。其创新之处在于，引入择业动机、人格特质等测试，举行教师基本素养与能力、教学态度面试，以便遴选出真正适合教师职业的候选人。同时，欧盟各国重视师范生多语言的课程学习、学生多样化课堂教学实践、班级管理的策略等，力图培育师范生跨文化理解与语言能力，搭建更为多元的知识体系与技能结构，为未来的职业生涯打下坚实基础。师范生毕业入职后，欧盟将继续提供精准有效的入职引导，使新教师过渡到实践教学更加自然。

三、教师多样性的核心：成为反思型、终身学习型、自主学习型教师

当前，教师教育呈现出职前职后一体化的发展趋势，教师职后发展得到了高度重视。利用职后发展，欧盟近年来在支持教师多样性的可持续发展方面形成了新思路：认为“教师专业发展共同体是教师创造性发挥的重要途径”，要为不同文化背景的教师学术共进、人文交融、合作共享提供更好的合作环境，鼓励学校管理者投入更多的资源，培养真正拥有充裕的培训时间、享有网络与技术支持的教师队伍。2015年欧盟建立“学校教育之门”（School Education Gateway）网站，使用23种欧洲语言传递基础教育信息，旨在通过一体化的在线平台为教师的持续专业发展提供资源，增强教师的多元文化胜任力[12]。作为一种线上模式，网站首先为教师提供多种类信息服务，如学校教育的各类政策和实践、专家对教育政策、实践、趋势的解读与评论、教师教学、学校组织动态等。在促进教师有效实践方面，鼓励教师积极参与项目申报。 项目以专业性、多元性、实践性为主导，核心宗旨正是突破现实教育教学问题的壁垒。网站开设三类项目供教育者申报：第一，为学校教师和员工专业发展提供的课程支持;第二，为学校教师和员工到本国或他国的教育机构展开教学实习提供访学机会;第三，为学校和相关机构教学质量提升项目提供战略合作机会。申报的项目一旦获批，教师可获得“伊拉斯谟+”计划的资金支持。

欧盟联合各国学校或依托具体的项目开发和运营网络平台，通过在线工具、项目活动、资源分享、同行交流提供有效的、以教师为中心的学习活动。著名的“学校教育之门”（School Education Gateway）成为教师课程支持、跨地区交流的平台。此外，欧盟也注重结合线下的教研培训。线下教研通过教育组织与机构，开展面对面的专题研讨、实地调研以及课堂教学实践。线上培訓与线下交流结合，使教师培训成为一个持续、灵活、立体的过程。终身学习理念业已深入人心，真正有自主性的教师不会满足于眼前的专业水平，而是在终身学习的理念下确立较为长远的职业规划。同时，在跨越国家的疆域与文化的壁垒层面，欧盟更意在突破学科的界限，有机整合教育体系中一切可以利用的教育资源。文化的交融与学科的交叉可为教育教学注入清新的生命与活力，在教育教学成果共享与分享的过程中实现教师多样性的可持续专业发展。

参考文献：[1] （德）斐迪南·滕尼斯.共同体与社会 纯粹社会学的基本概念[M].林荣远，译.北京：商务印书馆，1999：110.

[2]Official Journal of the European Union.2012 Joint Report of the Council and the Commission on the implementation of the Strategic Framework for European cooperation in education and training （ET 2020） 'Education and Training in a smart， sustainable and inclusive Europe [EB/OL].[2012-5-7].http：//aei.pitt.edu/42907/1/Joint_report_2012.pdf.

[3]OECD.Pisa 2012 result in focus：what 15 year-olds know and what they can do with what they know[R].Paris ：OECD，2014.

[4]靳淑梅.教育公正视角下美国多元文化教育研究[D].东北师范大学，2009.

[5]俞可，朱远妃.教师多样性拥抱多彩文明[N].中国教育报，2016-7-14.

[6]European Commission.ET 2020 Working Groups[EB/OL].[2017-2-27]. http ：//ec. europa. eu/education/policy/strategic-framework/expert-groups/documents/schools-work-programme_en.pdf.

[7]Council of the European Commission.2012 Joint Report of the Council and the Commission on the implementation of the Strategic Framework for European cooperation in education and training （ET2020）-'Education and Training in a smart， sustainable and inclusive Europe'[R].Brussels，2012.

[8]European Commission.Supporting the Teaching Profession for Better Learning Outcomes[R].Strasbourg， 2012.

[9]European Commission . Study on Educational Support for Newly-Arrived Migrant Children[R].Luxembourg：Publication Office of the European Union，2013.

[10] European Union.Educational Policies and Practices to forster tolerance，respect for diversity and civicresponsibility in children and young people in the EU[R].Luxembourg： Publications Office of the European Union， 2016.

[11]Investing in European Research-Open method of coordination[EB/OL].[2017-2-27].http：//ec.europa.eu/invest-in-research/coordination/coordination01_en.htm.

[12]School education gateway.About school educationgateway.[EB/OL].[2017-3-10]http：//www.schooleducationgateway.eu/en/pub/about.htm.

Implementation of Teacher Diversity in EU in the Reform Period of Teacher Education

Zhu Yu-xiao1，Yu Ke2

（1.College of Arts and Sciences，Suqian College，Suqian Jiangsu 223800;

2.Institute of international and Comparative Education，Shanghai Normal University，Shanghai 200000）

Abstract： Since the 21st century， the number of EU immigrant students has increased greatly. The practice in the field of Teacher Education in EU presents a clear trend： vigorously promote the diversity of preservice prospective teachers and in-service teachers， cultivate teachers multicultural feelings， and refine teachers multilingual and multicultural teaching ability. Based on the international testing and evaluation project and the statistical analysis report of EU， this paper expounds three measures to implement teacher diversity in EU： first， reform at the macro policy level; second， establish a quality assurance mechanism for teacher diversity through opening and coordinating policy tools and selection criteria for normal students; third， the core of long-term development of teacher diversity： teachers become reflective and lifelong learning Learning and autonomous learners.

Keywords： EU; teacher education; teacher diversity; implementation; enlightenment

基金項目：2020年江苏省高校哲学社会科学基金项目“师范生实践性知识生成现状及发展策略研究”（项目编号：2020SJA2164）.

作者简介：1.朱羽潇，女，江苏宿迁人，教育学硕士，宿迁学院文理学院讲师，主要从事教师教育研究;

2. 俞可，男，上海徐汇人，教育学博士，教育部国际教育研究基地专职研究员、上海师范大学国际与比较教育研究院副教授，主要从事比较教育、教师教育研究.