河北省数字乡村发展现状研究

刘爱勇 祖香雨 曹丽君 刘西印

摘  要：乡村振兴战略明确提出要实施数字乡村战略，数字乡村是信息化与"三农"发展深度紧密结合的乡村发展新范式.本文梳理了数字乡村发展的意义，分析河北省数字乡村的现状及取得的初步成效，结合在贯彻落实数字乡村战略和农业信息化发展方面情况的分析，对河北省整体更好地贯彻落实数字乡村战略、实现农业信息化提供建议。

关键词：乡村振兴;数字乡村;农业信息化

2022年，中央一号文件明确提出全面推进乡村振兴，提出“实施数字乡村建设发展工程”，“加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设”，“发展农村数字普惠金融”等多项具体要求。今年2月，国家乡村振兴局正式挂牌。加快推进数字乡村建设，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。数字乡村作为国家乡村振兴战略的重要方向，也作为建设数字中国的重要内容，成為关注重点。

一、数字乡村的概念

1、数字乡村的含义

数字乡村是指乡村依托数字经济的发展，以现代信息网络为重要载体，以数字技术创新为乡村振兴的核心驱动力，实现乡村生产数据化、治理数据化与生活数据化，不断提高传统产业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与农村治理模式的新型经济形态。

2、数字乡村建设的内容

数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。

数字乡村的建设面非常广，根据《纲要》内容其主要包括加快乡村基础设施建设、发展农村数字经济、建设智慧绿色乡村、繁荣发展乡村网络文化、推动网络扶贫、统筹城乡信息化融合发展等十大项重点任务，其中又涵盖创新农村流通服务体系、提升乡村生态保护信息化水平、加强农村网络文化阵地建设、统筹发展数字乡村与智慧城市、分类推进数字乡村建设等近30项具体任务。实施数字乡村战略是对农业农村信息化的整体布局，显示出国家对推动农业信息化和农村信息化统筹城市，以及在发展农业信息化和乡村信息化融合发展方面的坚定决心。

二、数字乡村发展的意义

1、为构建新发展格局提供基础保障。

数字乡村建设推动农业空间、生态空间以及人居空间三者融合发展并进行数字化转型，即通过科技创新，将大数据、人工智能、区块链、云计算等数字技术与农业全产业链以及生态保护进行深度融合，推动农业绿色发展，形成高质量且稳定的生态系统，从而有效保障粮食安全、水土资源安全、生态安全等，形成良好的人居环境，为新发展格局提供基础保障。

2、有助于形成强大有效的市场供给。

构建新发展格局需要贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。但发展相对滞后的乡村经济，在城乡融合发展以及整体经济运行过程中，仍存在诸多堵点。数字乡村建设能推动农业数字化转型，通过科技创新和数字技术的应用，打通农业生产中的堵点，改变中国农业竞争力弱、资源消耗大的现状，助推中国农业高质量发展，在市场供给方面实现突破。另一方面，需要充分利用数字技术，发展生态经济以及休闲文旅产业，形成农村经济新业态，突破产业瓶颈、加强创新供给，进而有效提升供给能力。数字乡村社会的建设致力于提供城乡统一的智慧公共服务，这提升了农村人口的幸福指数，也为农村劳动力供给提供了良好条件，使劳动力要素畅通有序流动。在数字乡村治理方面，数字技术助推构建农村宅基地、建设用地、农业用地等资源资产的数据管理平台，畅通城乡之间、产业之间的资源资产要素流通渠道，穿透经济循环中的堵点，形成强大有效的生产供给体系。

3、有助于形成强大的市场和需求。

在经济发展过程中，市场资源一直是我国拥有的巨大优势，但乡村的市场资源仍处于较弱的地位。推动数字乡村建设：

首先可以利用财政投入进行乡村信息基础设施建设，创造就业机会，增加农民收入，扩大市场需求;

第二，数字乡村经济的发展会催生大量的经济新业态，推动乡村产业重构，激发产业发展活力，促进一二三产业融合发展，带来就业岗位的增加;

第三，乡村居民可以运用数字技术，通过电商平台购置商品，使得乡村居民的消费产品种类越来越丰富，消费方式的网络化程度逐步提高，消费层次稳步提升，内需潜力得到有效释放，有利于推动超大规模的国内市场进一步形成。

有助于提升乡村治理水平。

4、数字乡村建设可以有效提升乡村治理现代化水平，实现治理有效：

一方面，通过开启“互联网+党建”新模式，乡村基层党组织以在地化为基础，利用数字化技术，加强基层党组织的领导力、战斗力和凝聚力，增强基层党组织领导乡村振兴工作的能力。同时，乡村基层党组织通过线上平台建设，丰富了党员干部联系群众的方式，可以有效收集、整理群众意见和需求，提高及时精准回应群众需求的能力。数字乡村建设也为基层群众参与公共事务管理提供了新路径，充分调动群众参与基层社会治理，提升群众参与度和满意度。

另一方面，通过“互联网+法律服务”，数字乡村建设可以帮助农村居民了解、学习法律知识，增强其法律意识，加强法治乡村建设。另外，通过乡村文化数字化建设，可以有效宣传乡村文化成果、促进乡风文明。由此可见，通过数字乡村建设，可以加快形成党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，为推进乡村振兴战略的实施、为加快构建新发展格局提供基础保障。

三、河北省数字乡村的现状及取得的初步成效

2021年9月7日，在以“发展数字经济为乡村产业振兴赋能”为主题的数字经济与乡村振兴高峰论坛上，《数字经济与乡村振兴发展研究报告（2021）》正式发布。研究报告阐述了数字经济和数字乡村的发展背景及现状，包括主要成效及存在问题，提出乡村数字经济发展六大趋势展望，并通过梳理河北、北京、江苏等7个省（市）数字乡村经济发展情况，总结各地数字乡村建设工作的重要进展和经验探索。

1、河北省高度重视数字乡村建设工作，坚持试点先行、协调推进、部门联动、重在创新原则，数字乡村建设取得初步成效。乡村信息基础设施建设加快，线上线下融合的现代农业加快推进，农村电子商务快速发展，培育形成一批数字乡村建设典型，推动河北数字乡村建设全面发展。

2、河北省智慧农业加快发展，建设完善了省级农业物联网综合管理平台，在现代农业示范园区、设施蔬菜、畜牧和水产养殖基地开展农业物联网技术应用示范，评选出113家河北省农业物联网集成应用典型。各地结合实际出台了一系列支持政策，积极推动农业生产管理智能化、经营服务在线化，围绕物联网、大数据、卫星导航定位等在农机装备和农机作业上的应用进行有益探索，在大田精准作业、设施农业智慧管理、畜禽智慧养殖等方面涌现出很多成功案例。河北省建立了“智慧农机大数据平台”，助力农机作业智能调度、智能监管和智能化服务。

3、河北省公布了石家庄市栾城区、唐山市玉田县和保定市望都县等15个县（市、区）为河北省数字乡村试点，通过数字乡村试点建设，在规划设计、信息基础设施、新业态、新模式、信息服务体系、政策机制等方面进行探索。

4、河北省全力推动实施行政村光纤通达、4G信号覆盖等电信普遍服务试点工程，不断提升农村信息通信基礎设施水平，助力农村信息化应用。目前，全省行政村全部按照电信普遍服务的标准实现光纤通达、覆盖4G信号。同时推进电子商务进农村综合示范县建设，构建农产品网络销售体系，完善农村物流系统，推广农产品预定种植，每年扶持一批鲜活农产品网上营销、社区直销示范项目，培育县域公共品牌。

5、河北省搭建了农业数据中心技术支撑体系，实现对22个较大行业应用系统集中管控和安全核心保障。通过健全农业信息服务应用体系，在全省范围实施“信息进村入户工程”建设，开展公益、便民、电商、培训四类农业服务。河北省加强与阿里巴巴集团合作，推进数字乡村电商服务体系建设。

6、河北省直播快手新营销带出市场新天地，清河羊绒、辛集皮革、白沟箱包等集群的跨境电商、网红直播、抖音带货等新营销新业态已成规模。此外，河北省还深入推动“产业集群+数字平台”融合发展，加快建设一批标准制定、检验检测、信息服务、融资担保等特色产业公共服务平台，积极引导产业集群大企业，结合产业链、供应链、价值链、创新链，为链上的中小企业提供服务。

数字乡村建设是通过发展数字乡村经济、建设数字乡村社会、开展数字乡村治理，以数字化转型驱动乡村生产方式、乡村生活方式和乡村治理方式发生变革。开展数字乡村建设不仅是当前“三农”工作的重要组成部分，也是实现乡村振兴和经济高质量发展的有效途径和坚实保障，可以促进乡村发展难题的解决，切实提升乡村治理效能，为乡村振兴实现良好开局提供有力支撑。然而，我国目前仍然面临着数字鸿沟、农村人口结构不合理和农村居民数字信息素养欠缺等方面的挑战，对此，需通过制定一系列相关公共政策予以应对。

参考文献：

[1] 郭红东， 陈潇玮. 建设“数字乡村”助推乡村振兴[J].杭州， 2018（47）： 10-11

[2] 赵练达. 中国数字乡村建设问题研究[D]. 大连： 辽宁师范大学， 2020.

[3] 郑燕伟. 数字化改革赋能乡村全面振兴[J]. 浙江经济， 2021（3）： 32-35.

[4] 张晔. 精准扶贫与乡村振兴战略有效衔接的试试路径探索[J]. 决策探索，     2021（3）：16-18

作者简介：

第一作者：刘爱勇，1981.6，女，汉族，河北省秦皇岛市，研究生学历，毕业于沈阳理工大学，任职单位河北科技师范学院，讲师，研究方向：物联网技术、计算机应用、农业信息化

第二作者：祖香雨，1979.12，男，汉族，河北省秦皇岛市，研究生学历，毕业于河北联合大学，任职单位秦皇岛市海港区疾控中心，副主任医师，研究方向：预防医学

河北省社会科学发展研究课题“河北省数字乡村建设路径与策略研究”，编号20210201375