促进我国经济社会绿色发展的财政金融政策研究

●李 升 王晓玲 张 颖

一、 我国经济社会绿色发展的必要性

（一）绿色发展是解决我国资源环境约束的必然要求

我国地大物博，多项资源总储量排名世界前列，但人均占有量却很低。 例如，煤炭是我国最丰富的资源，人均占有量只占世界平均水平的67%， 而石油、 天然气等能源的人均占有量更少，仅为世界平均水平的7.7%和7.1%。 因此解决资源消耗型经济的高能耗问题，缓解资源环境的约束，是绿色发展的应有之义，是经济社会未来发展的必然趋势。

（二）绿色发展是应对全球气候变化的必然要求

随着化石燃料提供世界能源需求量的不断上涨，全球气候变暖形势严峻，危害公众健康和人类福祉。 温室气体带来的气候变暖问题已经成为一个全球性挑战。 2020 年9 月习近平总书记宣布中国将争取于2030 年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和， 对于推进世界各国携手应对气候变化、 构建人类命运共同体具有重要意义， 同时也是对我国碳减排和绿色发展工作的一大挑战。

全球能源互联网发展合作组织2021 年发布的 《中国2060 年前碳中和研究报告》中指出，要实现碳中和，能源活动需要碳减排87 亿吨，占总减排量的81%；能源生产过程中，电力生产需要减排38 亿吨；能源使用过程中，工业领域需要减排27 亿吨， 交通领域需要减排10.6 亿吨，建筑领域需要减排6.4 亿吨；其他领域中，工业生产过程、土地利用变化和林业和碳移除过程分别需要减排7.4 亿吨、4.6 亿吨和 8.7 亿吨。

可见，中国的二氧化碳减排压力很大、需求迫切。……