农村产业融合中复合型人才培养路径探析

孙路亮

关键词：农村;产业融合;复合型人才

中图分类号：C961 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2022）01 — 0098 — 03

民族要复兴，乡村必振兴，乡村振兴的关键在于实现产业兴旺，而产业兴旺的关键在于促进产业融合发展。当前我国农村产业融合发展进程十分缓慢，制约其发展的关键因素则是人才的缺乏尤其是复合型人才短缺严重。针对当前农村产业融合发展过程中复合型人才短缺问题，我们既要坚持重点论，抓住主要矛盾，着手解决阻碍发展进程的关键问题;也要坚持两点论，全面的看待问题，对症下药，解决各个次要矛盾。因此面对复杂的问题，我们要始终坚持发挥党的领导核心作用，满足民生之所需，在相关制度体系建设、产业结构调整和生态环境改善等方面着重发力。

东西南北中，党政军民学，党是领导一切的，基层党组织作为党的最小组织单位，以其数量多、分布广等独特优势成为与广大人民群众联系最为密切的组织。在推进乡村振兴解决农村复合型人才短缺问题中要充分发挥好基层党组织的领导核心作用和党员们的模范带头作用，为更好吸引复合型人才提供根本保障。

随着我国乡村振兴展战略的实施和推进，我国针对农村产业融合发展所面临的人才短缺等问题制定出台诸多相應的政策与对策，但由于大部分知识分子尤其是年轻的大学生人才等对政策的了解与认识较浅，难以做到对国家政策的积极响应和号召。

基层党组织作为与人民群众联系最为密切的组织，不仅要承担好党的“代表人”责任，更要承担好党的“发言人”责任，对于党和国家制定出台的各项政策要认真学习和研究，加强对广大人民群众的宣传与解读，将束之高阁的政策转化为浅显易懂的民语。在政策宣传和解读的过程中应积极引导大学生顺应当前国家政策和发展大势的变化，转变不合时宜的传统就业观，树立动态、多元化的就业观，积极主动的投入到乡村建设之中，为乡村振兴贡献自己的力量。其次，基层党组织还应因势利导培养大学生的创业观念和创业精神，鼓励大学生们抓住这次机遇，利用好乡村振兴战略推进实施为农村带来的政策和资金等有利条件，到农村实现自主创业的梦想，同时对深入农村、扎根农村创业的学生要给予政策上的支持和物质条件上的鼓励，促进形成高素质人才回流农村、反哺农村的新局面。

推进农村产业融合发展解决复合型人才短缺问题，不仅要发挥好基层党组织的领导作用，更要发挥好基层党员干部的模范带头和以身示范作用，加强对乡村人才队伍的引导。

一是提高基层党员队伍的理论修养，加强实践技能培训。基层党员要真正的深入群众、了解群众，积极主动学习党和国家关于农业生产发展的相关理论政策，掌握基本的农业生产知识和技能，加强党员队伍能力建设;二是政府和相关部门要完善和落实好党员干部的考核任命政策，将参与农村实践锻炼作为党员干部任命、晋升的重要考核标准。党员干部要勇于冲锋在国家发展的前沿，解决国家发展面临的重要难题。当前，我国乡村振兴战略正有序稳步推进，针对困扰农村产业融合发展的复合型人才短缺问题，党员干部要敢于应对，以身示范积极的投入到乡村振兴之中，在乡村舞台发挥自己的光和热。

解决农村产业融合发展过程中复合型人才短缺问题，要牢牢把握以人民为中心这一主线，着力解决教育、社会保障、公共服务等方面存在的基本民生问题，满足自主培养和吸引复合型人才所需的必要物质条件。

近年来随着新农村建设和乡村振兴战略的实施，农村环境较以往发生了翻天覆地的变化。为进一步推动农村经济发展，我们不仅要从外部施力，鼓励有知识有能力的人才深入农村，更要从内部发力挖掘农村内生动力，通过引导年轻人树立正确的就业择业观和发展农村教育等方式培养、留住和召回本土人才。在现代城镇化的背景下发展农村，必须要充分挖掘农村本土的人力资源。

一是正确引导农民转变传统观念，走出习惯的舒适圈，不能仅仅满足于个人掌握的知识和经验，要让农民真正意识到乡村振兴背景下个人能力与知识的欠缺，认识到自己的差距与不足，积极主动去学习新技术、新方法，同时加强相关生产技能的培训，实现农民向复合型人才的过渡与转变。

二是大力发展农村教育。“农村教育水平的提高能增强农民的科学文化素质和认识事务的水平，对农村经济的发展有重大推动作用，因此提高村民对教育重要性的认识很关键。”〔1〕政府应制定出台相应的政策和办法加大财政资金等向农村的倾斜力度，为农村配备先进的教学工具与器材，完善农村教育基础设施。同时加强政策宣传和积极引导，鼓励城市中高素质人才去农村任教，提升农村教师队伍的整体素质。农村原有的教师队伍也应不断创新教学方式，提高办学质量和水平。其次，通过采取夜校、田间课堂等教学形式向农民传授相关的理论知识，满足农民对相关知识的需要，进一步提升农村人力资源的整体质量。

面对农村产业融合发展过程中复合型人才短缺的情况，要解决好这一问题，首先必须健全和完善农村社会保障制度体系，给予农村高素质人才一定的物质保障，让他们安心留下来、放心引进来。

农村社会保障体系大致包含社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚四个部分，当前最需要做的：一是建立起更加灵活的养老保险制度、配套的新型农村合作医疗及最低生活保障制度，推动农村社会保障体系的完善，进一步提高社会化管理程度，提高社会保障服务的利用效率，进一步缩小农村与城市的差距，为更好的留住人才提供制度保障;二是完善社会福利制度，根据各地区农村具体情况制定切实可行的人才奖励制度。农村应在社会福利方面着重发力，缩小与城市间的福利差距，以较为丰厚、优越的物质福利等作为吸引和留住复合型人才的发力点。同时也要注重福利政策要与当地的经济发展情况相适配，不可严重偏离乡村具体的经济发展实际，加重当地经济的发展压力。

我国城乡发展差距巨大，农村自我发展能力较弱，因此实现农村发展，增强对复合型人才的吸引力离不开国家的政策扶持与城市的带动和支持。要想使复合型人才放心的“留的下”、开心的“引进来”，最主要的是要加强农村基础设施和信息化建设，创造良好的物质生活条件，在夯实农村三大业融合发展基础的同时，满足人们对美好生活最基本的需要。

第一，加强农村基础设施建设。加大对农村基础设施的建设和完善，推动农村基础设施提档升级，着力解决农村地区在公路、电网、供水、供气、物流、环保、信息等基础设施方面存在的问题和短板，通过实施乡村通达工程，提高农村基础设施覆盖率，推动实现城乡基础设施共建共享、互联互通，提高农村公共服务的质量和效率，满足人们的基本生活需求。

第二，加强农村信息化建设。一是要加快农村地区信息网络建设，加强农村通信网络和宽带基础设施建设，提高农村地区4G/5G网络覆盖率。二是依托互联网平台建立农村综合性信息化服务平台，通过提供电子商务、价格信息等服务，提高农村地区信息资源标准共享程度;三是依托优质的网络服务搭建推动产业融合发展的科研平台，为复合型人才作用的发挥奠定良好的科研基础;四是依托网络平台，大力推行网络教育，利用优质的网课资源助推乡村教育的发展，缩小城乡之间的教育差距。

推动农村产业融合发展，应对复合型人才短缺问题要从制度方面发力，发挥制度的保障和兜底作用;从农村产业结构转型升级方面发力，奠定良好的经济基础;要从生态环境的改善和保护方面发力，提供良好的生活环境。

（一）提高农村人才培育力度，加强人才激励体制机制建设

制度起到根本性、决定性的作用，完善、健全的制度体系为更好的吸引复合型人才提供关键保障，针对当前农村在人才培育、引进和激励体制机制方面存在的漏洞要做到及时、有效、针对性修补。

农村产业融合发展关键在人才，尤其是复合型人才。面对当前农村产业融合发展过程中复合型人才短缺问题，“政府要强化主体责任，制定具体实施方案，引导资金、技术、人才等要素向农村产业融合集聚。”〔2〕

一是健全人才培养培训体系，创新农业人才的培训形式与内容。各地政府及相关部门要发挥好“纽带”作用，积极搭建跨领域、跨区域的交流合作平台，加强农村与外部高校、科研机构的双联互动，加强农民与相关行业的科研机构、专家、企业的合作与交流，使农民能适应新的发展要求。其次要通过建立农业人才实习实训基地和创业孵化基地等，实现生产、学习和研究三位一体化，培养一批推动农村三大产业融合发展的经营管理人才、科技领军人才和技能人才，尤其是培养一批复合型人才，为农村三大产业融合发展提供人才支撑。

二是制定切实有效的人才激励机制，为更好地引进人才以及充分发挥人才的积极性提供制度保障。通过大力发展农村经济、改善农村的生活环境、加大政策扶持力度等方式，鼓励和吸引各类科技人员、大中专毕业生等具备相关领域知识的人才到农村就业、创业。其次，通过探索实行知识产权入股参与分红、集体农业合作社等新型农业经营方式激励广大科研人员到农村合作社、农业企业任职兼职，发挥自己的专业所长。

农村单一的生产结构导致农村整体经济效益较低且不稳定，严重阻碍了农村经济发展，影响了农村人口的薪资待遇水平，为解决这一难题，我国农村需要调整农业产业结构，科学规划发展布局，促进农村经济稳步发展。

一是调整单一的种植结构，着力推进现代化农业建设。首先是政府政策拨款应有侧重地向农村科学技术建设方面倾斜，加大对农村地区的科技投入力度，在农村地区建立完善的信息服务中心和生产基地，为农村农业现代化的顺利开展和推进提供良好的资金和技术支持;其次是改变单一的家庭种植模式，探索新型的农场经营模式。通过开展农村集体经济合作社等形式实现零碎的小单位种植向大规模、集约化经营模式的顺利过度与转变，实现化“零”为“整”的发展，从而进一步增加农产品种植品种、提高农业生产资源利用率、拓宽经济来源渠道、开辟新的经济增长点，为相关的研究工作提供更充足的资金和技术支持。

二是拓宽农村农业发展的广度和深度。立足农村特有的资源、生态、文化等优势，鼓励农民发展特色农业，打造独具特色的乡村品牌;其次鼓励农民加强对本土农副产品的开发力度，进行深加工，提高农副产品的附带价值，进而提高经济收入;最后是加强农村地区与农业大学的合作，邀请校园学术指导来农村地区引导种植工作的开展。在带来新的种植观念的同时，学校能够根据农村的种植条件进行理论上的实践并能因地制宜研究实施相关的科研项目，为农村经济发展注入新的活力，提升整体经济水平。

习近平总书记指出：“大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。”〔3〕当前，随着城镇化的持续推进、人力资源的大量流失等，农村的生态环境恶化遭到严重的破坏，如挖沙破坏植被、务农人口减少导致土地荒废、农药等化学物质过度使用致土壤肥力严重下降、工厂废气废水排放致大气和水资源污染严重等，“脏乱差”仿佛一时间又成为农村的代名词，严重影响复合型人才的就业选择。针对农村破坏严重的生态环境，我们要做到“上传下达”。

一是要以国家方针政策为根本遵循，做到严格遵守认真落实。在全国农村地区大力开展环境整治行动和美丽宜居乡村建设，着力解决垃圾、污水、植被破坏等问题，修复村容村貌。其次在农村大力发展推广循环型农业，推进农村垃圾污水处理设施建设，“全面提高农村的可持续发展能力，促进农村生产、生活、生态的协调发展。”〔4〕

二是不断健全和完善地方环保政策，针对不同农村地区存在的环境问题，当地政府要做到“两点论”与“重点论”相统一，既要找出当地生态环境存在的主要问题，抓主要矛盾，同时也要发现当地存在的潜在生态环境问题，做好预防和应急准备，以免影响整体的环境整治，最后要坚持生态环境保护、开发和利用三结合，即做到保护、尊重自然生态环境为基本前提，合理开发和利用当地的自然环境优势，开展独具特色的生态农业、旅游业等。

在乡村振兴战略的整体推进中，各级政府部门和乡村党组织要落实各级主体责任，發挥各级功能，推进农村产业融合发展，解决复合型人才短缺问题。为我国顺利推进共同富裕和实现民族伟大复兴奠定坚实的物质基础。

〔参 考 文 献〕

〔1〕王永涛.浅析我国农村经济发展的现状、原因及对策〔J〕.现代国企研究，2017，（14）：53.

〔2〕刘秀燕.农村产业融合发展的现状与对策〔J〕.管理观察，2019，（10）：62-63+66.

〔3〕习近平2018年5月18日在全国生态环境保护大会上的讲话〔J〕.资源开发与市场，2020，36（08）：929.

〔4〕唐德才，张燕，石宇.我国农村产业融合的现状、问题及发展路径〔J〕.江苏农业科学，2019，47（19）：1-5.〔责任编辑：孙玉婷〕

收稿日期：2022 — 01 — 09