永修县春耕备耕及早稻生产调研报告

為进一步深入贯彻习近平总书记粮食安全“国之大者”重要指示批示精神，全面落实省、市粮食安全各项决策部署，笔者深入永修县开展春耕备耕及早稻生产发展调研。通过现场考察、交流座谈、上门走访等形式，充分听取意见建议，综合调研情况，形成本调研报告。

一、春耕备耕及早稻生产基本情况

近年来，永修县紧扣粮食安全主线，全面落实粮食安全党政同责，牢牢把住粮食生产主动权，粮食播种面积常年稳定在50万亩以上，总产稳定在5亿斤以上，为打造新时代乡村振兴样板之地的“永修模式”不断奋进。

（一）早稻生产有序开展。2022年已落实早稻播种面积8.5万亩，同比增长0.1万亩，增幅为1.17%。统筹2000万元资金用于支持早稻生产，重点用于早稻种植和育秧工厂建设补贴，单个育秧工厂连栋大棚面积达10000平方米以上、早稻育秧面积达到1000亩，目前6家早稻育秧工厂已建设完工，正在开展育秧;要求各乡镇早稻种子采购比例不低于任务的60%，目前各乡镇统一采购早稻种子45.8万斤，已全部免费提供给早稻种植户，近期已陆续开始播种。

（二）经营主体情况稳定。通过对98家种植大户、254家专业合作社、40个家庭农场进行调研。全部调研对象均已做好春耕计划并着手备耕事宜，共承包土地24.9万亩，其中粮食种植面积17.28万亩，蔬菜种植面积2.23万亩，水果种植面积4.31万亩，其余为棉花、茶叶、中药材等作物，相较于去年种植面积波动不大，春耕面积相对稳定。

（三）农资市场储备充足。该县耕地面积约为40万亩，春耕化肥需求量约4800吨。本地市场主要供应的化肥品种有45%复合肥、48%复合肥、尿素等，现阶段农户化肥储备不多但市场准备充足，复合肥储备2700吨、尿素储备1600吨、钾肥储备60吨。由于尿素的使用不利于优质稻生长，同比尿素储备量有所降低;钾肥的供应受国际局势影响，目前市场上供应的钾肥均为往年存货，整体而言库存加上补货能满足春耕需要。其余农药储备300吨、农膜储备160吨，可满足全县春耕生产需求。

（四）农机备耕保障有力。该县现有农机总动力40.81万千瓦，同比增长3.03万千瓦，已对春耕生产的农业机械进行检修、保养和调试，保障农机具以良好的技术状态投入到春耕生产中。截止目前，维修保养各类农机具790（台）套，预计投入春耕生产的总农机具达6200台（套），可以有效地保证我县农业春耕生产机械化需求。

二、春耕备耕及早稻生产存在的问题

（一）化肥价格涨势明显。一是持续涨幅大。自2021年7月始，化肥价格持续攀升，中途虽有小幅度下降，但整体仍呈上升态势。经过对16家化肥经营门店价格统计可发现，近一年，复合肥的零售价格上涨约1100元/吨，尿素的零售价上涨约1000元/吨，涨幅均超过50%，农户到手价格相比去年每袋（50公斤）上涨50～55元，而钾肥零售价更是高达4200元/吨。二带动涨价多。化肥价格的上涨带动了化肥仓储、化肥运输等相关行业价格的上浮，预计全县粮食种植的化肥使用成本相较于去年上涨超300万元。种粮农户每亩农资成本增加60元左右，特别是种粮大户，1000亩就要增加成本6万元，严重影响种粮大户种粮积极性。三是资金压力大。随着化肥价格持续走高，农资企业、零售网点的储备成本都不断增加，县本级化肥贴息扶持效果十分有限，再加上资金回笼速度慢与利润低等因素使得农资企业、经营网点在化肥储备上所要承担的资金压力远胜往年，这也导致今年的化肥储备量相较往年有所减少。

（二）水稻种植利润薄。一是成本高。经调查分析，2021年修水县早稻平均每亩成本约900元，其中农资成本约为380元，田租250元，机械成本200，其它成本70元;每亩产量430公斤，按2021年早稻市场价1.34元/斤，折合每亩盈利约200元。此外，经测算，在风调雨顺的正常年份种植双季稻产亩均效益在372～710元之间，效益最低的是“早稻人工栽插+晚稻直播”模式，亩效益为372元;效益最高的是“早稻人工抛秧+晚稻人工抛秧”模式，亩效益可达710元。但如遇灾害发生年份，早晚稻产量急剧下降，双季稻生产不仅没有效益，甚至可能亏本。二是投劳多。相较一季稻，双季稻劳动力投入明显增加，尤其是“双抢”季节，气温高、时间紧，劳动力不仅价格攀升，而且十分难请。三是风险大。工厂化育秧、机械化程度不高，导致早稻直播易受倒春寒影响，2021年该县早稻直播面积占85.8%，4月上旬倒春寒造成大量烂种、死苗现象，对早稻产量产生很大影响，甚至有不少种粮大户因基本苗严重不足，后期进行了重耕播种。晚稻则有遭遇寒露风的风险，2020年该县晚稻生产遭遇重度寒露风天气，全县有上万亩绝收，减产50%以上占早稻面积的60%以上。

（三）机械化率有待提高。一是安全生育期较短。该县地处东经115°82ˊ、北纬29°03ˊ，逼近双季稻区北端，种植以籼稻为主，早稻全生育期在105～115天，晚稻全生育期在110～120天，而这一稻作域的籼稻安全生育期只有176～212天，该县逼近区域北端，生育期应在190天以内，因此要种植早晚稻必须通过工厂化育秧育苗移栽、发展机械化解决安全生育期不够的问题。二是农机补贴不到位。从2021年开始，上级部门下达该县的农机购置资金严重不足，部分购买的新农机具没有得到国家补贴。去年补贴资金1098万元，补贴资金缺额400万元;今年下达补贴资金800万元，预计补贴资金缺额在1200万元以上。三是机抛投入巨大。目前插秧主要通过机抛、人工栽插和人工抛秧三种模式，受劳动力资源的制约，人工栽插和人工抛秧两种模式相对投劳大，逐渐会被机抛取代。经测算，该县8.5万亩早稻，应保有抛秧机200 台，一台抛秧机加上配套设备“播种流水线”需16.3万元，配置2万张秧盘，需2.6万元，但国家和省农机购置补贴7.5万元，农户还需花费11万元多，按200台保有量需2200多万元左右，投入巨大。

三、推进春耕备耕及早稻生产的意见建议

粮食安全是国家战略的基础保障，为确保地区粮食安全，全面落实粮食生产面积和产量任务，解决早稻生产短板、减少早稻种植风险，实现早晚稻生产的顺利发展，为上级决策起到参谋助手作用，特提出如下建议。

（一）加强早稻补贴力度。早稻生产难，主要难在种植户意愿低，而种植户意愿低主要是因为高风险低收益。要加大种植户政策补贴力度，科学测算早稻生产成本，从种子、农资、机械等方面制定相应补贴政策，降低种植户成本。

（二）加强农资市场监管。发改、市监、农业农村等政府部门，应加强对农资价格监测，规范农资经营行为，防止扰乱农资市场价格行为发生，对囤积居奇、恶意涨价等行为严厉打击;加大农资打假力度，确保春耕期间假劣农资不下田，降低种植户风险。鼓励种植大户联合与农资公司对接，以团购、直销等模式购买农资，既保障农资供应，又能降低购买价格。

（三）加强育秧工厂建设。育秧工厂是提升禾苗质量、缩短农时的重要措施，要大力发展推广育秧工厂模式，加大育秧工厂补贴力度，让种植户低成本甚至零成本建设育秧工厂。积极推动蔬菜大棚建设与育秧工厂相结合的模式，做好蔬菜大棚改造提升，增加大棚“轮作”能力;把小拱棚育秧作为工厂化育秧的积极补充，切实把直播面积降下来。

（四）降低早稻收获风险。一方面，大力推广早稻保险，农业部门应主要牵头与保险公司对接，针对早稻生产风险问题，推出抗天灾、保产量、保价格等新型农业保险，采取政府补贴+农户自筹的模式，推动保险覆盖面。另一方面，做好仓容腾空，为早稻收购做好准备，加强价格监测，一旦触发托市价格，立即启动最低价收购，降低种植户风险。

（五）发展“稻+”轮作模式。积极发展稻虾轮作模式，在不影响粮食安全基础下，提高亩产效益，提高农户生产积极性。经测算，早晚稻其它种植模式的效益在465～710元/亩之间，而“一季稻+油菜”模式的平均效益在800元左右，两者相差90～335元。稻虾轮作预计亩产效益更高。将继续推进“稻+”轮作模式，促进农业产业发展，促进农户增收，实现双赢。

作者简介：李添喜，永修县政府办副主任、东华理工大学经济与管理学院MBA研究生。

责任编辑：史慧芳