加入世界贸易组织20年-我国铝工业回顾与展望

康 义

(国资委有色金属离退休干部局，北京 100001)

加入世贸组织20年，我国铝工业巨变

加入世贸组织前，不少人忧虑：入世后"狼来了"，担忧对铝工业造成冲击。现在看来，这种担忧完全多虑。加入世贸组织，铝工业非但没有受到多大影响，而是倒逼机制给铝工业带来难得的发展机遇。

党的十六大进一步加大改革开放力度，完善社会主义市场经济体系和机制，在国内基础设施建设和房地产的强劲内需拉动下，入世前10年铝工业保持了持续快速发展。

2008年下半年，国际金融危机席卷全球，对我国铝工业造成严重冲击。在国务院和有关部委的大力支持下，采取果断措施，铝工业在较短时间内实现了正增长。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代，经济发展进入了新常态。铝工业全面贯彻新发展理念，以供给侧结构改革为主线，大力推进"三去一降一补"，严格控制电解铝新增产能，认真落实产能置换政策，取得了明显成效。铝工业发展格局发生了深刻变化。发展动力由投资拉动向创新驱动转变；产业结构升级加快，向节能低碳绿色转变；产品向中高端转变；产业布局优化，国内电解铝向能源丰富地区转移，国外向资源丰富地区转移；发展速度由高速增长向高质量发展转变。

1 加入世贸组织20年，铝工业发展成就辉煌、面貌巨变。

1.1 中国铝产品产量居世界首位

表1 2000～2020年中国铝产品产量 万吨

2020年，中国电解铝产量为3725万吨，占世界总产量的57%；氧化铝产量为7285万吨，占世界总产量的54.7%。

企业在全球地位显著提升,2002年世界500强中国企业11家，没有一家有色企业上榜，2021世界500强中国企业143家，居世界第一。有色企业9家，其中铝企业2家：中国铝业集团198位、魏桥创业集团282位。

2020年，全球十大电解铝企业，中国占5家，中国铝业集团和魏桥创业集团位居前2位；全球氧化铝前五位企业排名，中国占3家，中国铝业集团和魏桥创业集团位居前2位。

1.2 科技创新引领产业全面升级

加入世贸组织以来，加强了基础研究，在原始创新和协同创新上成功研发出一批共性关键技术，并应用于生产，实现了产业升级。电解铝超大型600 kA成套技术，属世界首创、国际领先。自主生产的高端铝材已在航空航天、汽车、高铁及新能源电池等领域广泛应用。

1.3 绿色低碳发展成效显著

加入世贸组织以来，依靠科技进步，坚持源头减量、过程控制，推动铝行业节能减排取得明显成效。

电解铝综合交流电耗达世界领先水平。2020年全国电解铝综合交流电耗为13,518 kWh/t-Al，比2000年的15,479 kWh/t-Al下降了1961 kWh/t-Al，节电730亿度。

1.4 参与“一带一路”建设，加快企业走向国际化

入世以来，铝企业“走出去”，到境外寻求开发矿产资源。尤其是近几年来，铝企业充分利用有利时机，采取整体收购、直接投资等方式获取境外铝资源和在境外投资建厂。据不完全统计，企业在境外获取的权益铝土矿资源80亿吨以上，权益铝土矿产能在6000万吨以上，极大增强了铝资源保障能力。在境外投资建设氧化铝生产能力565万吨，电解铝200万吨，各种铝加工材25万吨以上，为企业持续发展和增加当地税收及就业做出了贡献。

2 入世20年我国铝工业对世界作出了重要贡献

(1)加入世贸组织后，中国铝产量迅速增长，成为全球铝生产、消费增长的主要推动力。

统计资料显示，2001年中国原铝产量超过俄罗斯，成为世界第一生产国。2004年中国原铝消费量超过美国，成为全球最大的原铝消费国。

2020年中国原铝产量达3725万吨，比2000年增加了3446万吨，同期世界原铝产量增加4166万吨。加入世贸组织20年，中国原铝产量的增量对世界贡献率达82.7%。同期中国原铝消费量的增量为3442.5万吨，而世界原铝消费量的增量为3998.6万吨。加入世贸组织20年，中国原铝消费量的增量对世界贡献率达86.1%。

(2)加入世贸组织20年，铝行业科技创新成果丰硕。电解铝自主创新的大型预焙槽技术和装备输出国外并在伊朗、印度、越南、哈萨克斯坦等国建厂。近几年来，自主开发的600 kA超大型铝电解槽已系列化生产，属世界首创、国际领先，为世界铝电解技术发展发挥了引领作用。

(3)加入世贸组织20年，铝电解先后淘汰了落后生产能力，实现了产业全面升级。2005年，全部淘汰了落后的自焙铝电解槽，比挪威和加拿大铝业提前了3～5年，受到了国际铝业协会的充分肯定。2014年，我国又在世界上率先淘汰了160 kA及以下的预焙槽。目前我国铝电解生产的单位综合能耗和环保指标均居国际领先水平，为全球铝工业绿色低碳发展做出了贡献。

3 加入世贸组织20年我国铝工业发展的主要经验

加入世贸组织20年，我国铝工业发展积累的经验弥足珍贵，主要是“十个坚持”。

坚持独立自主自力更生；

坚持改革开放深化改革；

坚持两个“毫不动摇”方针；

坚持科技创新自立自强；

坚持资源保障自主可控；

坚持绿色低碳持续发展；

坚持数字化转型全面升级；

坚持资本市场规范运作；

坚持高端人才战略支撑；

坚持国际产能合作提升。

以上“十个坚持”，是铝工业长期实践的总结，今后需要进一步不断丰富和发展。

4 展望未来充满信心

我国铝工业具有世界上最完整的产业体系；有 70多年沉淀的雄厚物质基础；有改革开放40多年弥足珍贵的经验；有规模宏大、结构优化、素质优良的科技队伍；有一大批胸怀爱国情怀、勇于创新、守正诚信、责任担当、拓展国际视野的企业家。我们坚信，在不久的未来，一定能够成为铝工业强国。

当前，我国铝工业正处在由大变强的新时代。经过"十四五"的努力，到二〇二五年，铝工业综合实力、科技创新能力、国际竞争力大幅跃升。到二〇三〇年，总体水平达到国际先进，部分达到国际领先。到二〇三五年，基本建成世界铝工业强国。在科技创新和产业综合实力上形成具有国际领先的技术体系、产业体系和供应链体系，为建成有色金属工业强国做出积极贡献。