“产、村、景”融合发展下村庄规划策略研究
——以熊口镇新林村为例

文／魏一琼 武汉天华华中建筑设计有限公司 建筑师

邢玉轲 日照市五莲县自然资源和规划局 高级工程师 国家注册规划师

王玉霞 武汉普莱恩规划建筑设计有限公司 城市规划师（通讯作者）

引言

城镇化的快速进程中，农村的发展在取得一定成就的同时，越来越多的问题也日益凸显，同时在实际规划实践中，乡村景观建设多以消费主义引导刺激下的模式化、符号化的概念与形式出现，失去与真实的乡村景观的诉求、传统生活形式和空间响应内在的联系，乡村原始景观的延续、传承、真实与整体性已不复存在，原本质朴的乡村景观迅速变化，成为了一种虚假空间。随着生态文明建设乡村振兴战略的提出，如何为农村创造可持续性的发展环境是我们当前亟待解决的问题。

当前各级政府积极组织编制村庄规划，其核心的三大要素就是生产、生活、生态，而“产、村、景”融合发展理念建构了产业发展、村庄建设、景观打造三者之间相互促进的融合发展模式，文章深入探讨“产、村、景”一体化问题，发现其对乡村产业振兴相关问题意义重大。

从现有研究文献来看，对于以保持景观乡土性为核心的“‘产、村、景’一体化”实践（贺勇、孙佩文、柴舟跃，2012；鲁淄、丁海鹏，2013；蒋晶容，2019；等）、以乡村旅游为核心的“‘产、村、景’一体化”发展（高春留、程励、程德强，2019；等）、以保持乡村真实本质为核心的“‘产、村、景’一体化”建设（孙应魁、赛尔江 哈力克，2018；等）、以传统村落保护与发展为核心的“‘产、村、景’一体化”规划（周国华、孔海春、徐颖，2017；等）、以村庄个性化发展为核心的“‘产、村、景’一体化”探索（唐杰彬、邓迎晓，2019；等）均有一定的深入研究，但鲜有学者从不同层级和角度结合分析驱动“‘产、村、景’一体化”发展的策略和路径，为文章的研究提供了一定空间。

1“产、村、景”一体化概念解析

乡村是由经济生产、自然生态、居住生活三部分组成的一个整体的有机系统，且这三部分彼此依赖、相互融合。“产”作为乡村发展的核心动力，村庄规划中主要是在农业资源的基础上打造“一村一品”，通过政府、企业、乡贤的合作管理运营，引入市场化运作模式，打造“农业+”，从而形成具有更高市场经济价值的产业；“村”作为村民日常生活生产的空间载体，包括村民生活生产需求的住宅、公服配套、基础设施、农业生产场所等设施，通过集聚引导，合理布局，集约利用土地，是“多规合一”村庄规划中重点要解决的问题；“景”作为提升村庄品质，展示村庄特色的重要手段，通过深入挖掘乡村生态与文化资源，依托山水田林湖草，营造有别于城市的自然景观和特色风情，为居民和游客带来别具一格的独特感受，同时也为乡村发展全域旅游带来经济效益。因此，“产、村、景”一体化的乡村是指在一定的空间尺度范围内，依托乡村历史积淀形成的独特、古朴的文化和物质遗存，将用于满足游客“吃、住、行、游、购、娱、体、学、疗、悟”等的需求与村民生产、生活、生态层面的多重功能进行有机结合，达到各服务要素的高效聚集与整合，形成具有一定空间规模和较高旅游服务质量的地域综合体。

2 新林村概况

2.1 新林村发展优劣势

新林村位于熊口镇西北角，村内有219 省道穿过，向西约6km 临近宁蓉线和汉宜高速公路，向西约5km 临近返湾湖风景区，对外交通与自然资源条件优越；典型的江汉平原地形，紧邻虾稻田园综合体和返湾湖湿地公园，村内河网交错，生态基底较好（图1）。

图1 区位交通及现状风貌图（图片来源：根据项目相关资料整理）

2.2 新林村发展机遇及挑战

乡村振兴政策推动了农村的整体协调发展，武汉及周边都市人群消费需求逐步向自然和健康转型，新林村与返湾湖景区建设遥相呼应，旅游景点的开发将为周边村庄的发展带来重大机遇。村庄周边公路扩建，可通过土地整治带动村庄的建设与发展。

新林村发展的机遇及挑战包括：如何将村庄的历史文化传承并发扬；如何在现有产业基础上进行合理的产业规划，延长产业链，守住农村劳动力，带动地区经济；如何加强村庄文化资源、旅游吸引力，打造地区品牌。

表1 新林村特色景观打造（表格来源：根据项目相关资料整理）

3“产、村、景”一体化下乡村融合发展规划实践

3.1 产业层面

规划根据新林村实际情况及上位规划要求，规划将整个村域范围分为四大板块，分别为生态养生度假板块、特色水产养殖板块、绿色果蔬种植板块、乡村休闲体验板块。

（1）延伸产业链，拉动当地经济

发展以水产养殖、果蔬种植为主导，中医药材、苗木花卉等养生休闲农业类为辅的第一产业，同时鼓励种植大户实行规模化、公司化经营，延长农业产业链，实现农副产品本地制造，强化生产种植过程的参与体验。进行差异互补，丰富不同特色的观光、休闲、度假产品。新林村地处平原，全村水资源丰富，利用环村河渠水系和鱼塘等湿地水体，发展果蔬采摘、花田观光、水上乐园、研学体验及民宿建设等旅游活动，为乡村旅游带入持续发展的动力。

（2）产旅联动，突显地方个性

发挥新林村在战略层面确定的“虾稻种植”“特色文化”和“水乡园林”三大特色。以产业发展问题为导向，形成乡村旅游产业引导下的产业结构整体转型的统筹发展模式。立足村庄已有文化资源、虾稻田园、农民创业园、特色农产品的资源优势，主动融入镇域发展格局，实施产业发展、旅游发展等设施共建共享与游线串联，实现联动发展的目标。发展有荆楚文化的旅游体系，优化乡村旅游产品，打造“食宿游购娱”一体化的乡村旅游体系。

（3）以点带面，发挥景区辐射作用

新林村位于潜江市地理版图的中心，村内有219 省道穿过，向西约6km 临近宁蓉线和汉宜高速公路，向西约5km 临近返湾湖风景区，交通与自然资源条件优越，规划依托湿地景区与体育运动发展康养研学旅游，以点带面，充分发挥优势景区的辐射作用。

3.2 村庄层面

本次规划严格参照土地利用总体规划进行建设用地控制，按照“突出中心，适当集并”的指导思想，规划以基础整治为主，在保留原村居点的同时，以村委会所在地即二组作为村中心居住点，规划于村域中部增设乡村振兴村史馆、文化公园等公共服务设施，最终形成“两轴、一核、多心、三区、五板块”规划结构两条空间发展“轴”、一个发展中心“核”、多个组团发展“心”、三个村庄建设“区”、五个产业发展“板块”。

（1）全域理念，统一规划、管理、运营建设按照将熊口镇“全国农业现代化和新型工业化紧密结合的产业基地；湖北省城乡统筹和新型城镇化的示范基地；立足江汉平原的区域性商贸、旅游服务中心和文化生态旅游目的地”的发展定位，结合镇域产业布局规划，联合周边村落打造现代农村农业旅游，生产服务，文化展示的综合村落，建设成为熊口镇对外旅游发展的门户展示村。

（2）完善公共服务设施

以设施共享、功能提升、重塑为目标，新林村致力于打造美丽乡村示范村发展目标，相应的公共配套设施需满足标准要求，同时因其离熊口镇区较近，部分配套服务设施可实现共享，如学校教育、医疗卫生、餐饮服务等。为满足乡村旅游业发展需要，将原村委会及其周边片区打造成旅游服务中心及休闲广场。深入挖掘新林村历史文化资源，将闲置空地进行功能提升、重塑，策划开发乡村休闲旅游项目。形成两轴、多心的空间布局。两轴是指以村内沿襄岳公路和熊马公路作为主要公共服务设施带；多心是指各个村民小组利用水塘、闲置用地布局健身场地或休闲小公园等，形成多个公共活动中心。

表3 新林村景观环境提升（表格来源：根据项目相关资料整理）

（3）村域空间管控

依托三生空间的划分探索研究村域尺度的空间管制方法并提出管制框架。在尊重现状自然环境与农田用地的前提下，规范村庄建设用地与村民宅基地，拓宽襄岳公路，拆除沿线房屋建筑，统一规划一处居民安置点。结合乡村振兴和宅基地改革工作，组织农村居民点整理；对集中连片的永久基本农田进行高标准永久基本农田整理，归并零星地类面积，因地制宜科学安排土地开发，结合产业结构调整推动生态农业综合整理。

3.3 景观层面

通过规划建设景观栈道、钓虾台、庄园、游乐园、融园等一系列特色建筑景观，打造与自然和谐共处，体现人文关怀和村庄现代精神的活力入口区域，提升新林村品质。同时整治美化现状水渠环境，统一规整村民住宅风貌。

（1）村庄建筑风貌引导

村庄建筑风貌往往记录了村庄发展的过程，是时代留下的印记，在村庄规划中应能有效识别传统特色风貌，科学保护合理利用，对于需要修缮的建筑尽量采用微改造的方式保持整体风貌的统一协调。同时以乡村肌理保护为前提，把握乡村建筑风貌特色，注重乡村边界与田野、湖面、水系的渗透关系。

（2）村庄景观环境提升

乡村景观环境建设应注重保护生态环境，利用乡村自然资源，在景观细节打造上就地取材，采用文化符号展示文人特色活化利用传统文化，形成乡村生态、经济、社会和文化可持续发展。要根据村庄的实际情况，因地制宜保护和利用好自然环境，在河道、道路两侧、宅前宅后布置绿化，美化居住环境；严格保护村落风貌，整治影响或破坏传统特色风貌的建筑物、构筑物，妥善处理新旧之间的关系。

结语

乡村地区的发展一直以来都受到各界领导的关注重视，尤其是乡村振兴战略的提出，将其发展提升到新的高度，而国土空间规划中村庄规划作为“五级三类”中落地实施性的一环，对国土空间改革发展成效极其关键。在村庄规划中结合“产、村、景”融合发展理念，能充分体现乡村振兴背景下我国新时代乡村发展内涵。“产、村、景”作为乡村建设中核心要素，相互融合促进，产业的发展为村庄带来经济效益，也为村庄的建设和景观的打造注入资金；村庄的建设为产业发展提供完善的配套和持续性动力，而乡村景观又为产业发展和村庄建设带来活力，三者有机融合，为村庄带来健康持续性发展。文章通过新林村的实例研究，对“产、村、景”融合发展中建设模式和具体手法展开分析，以期引入更多对村庄建设融合发展策略的探究。