江西省天然气市场供需形势分析

王玲玲，李会娟

（东华理工大学经济与管理学院，南昌 330013）

当今社会，人们的环保意识不断提升，世界各国都对环保问题给予高度关注，而人们的日常生活离不开能源，一些能源的使用会给环境造成较大的污染，如煤炭、石油等。与煤炭、石油等能源相比，天然气较为环保，硫、粉尘等有害物质的含量微乎其微。天然气是一种洁净燃气，使用时产生的二氧化碳少于其他化石燃料，造成的温室效应也较低，能够有效改善空气环境[1-2]。天然气能够延长居民家中炊具的使用寿命，炊具维修费用相应减少。天然气无毒，容易散发，发生爆炸的可能性较低，安全性更高，因此广受居民的欢迎。天然气也具有供应稳定的优势，有助于改善地区环境，推动地区经济发展[3-5]。诸多优点使得天然气在我国能源领域的地位不断上升，目前，江西省天然气市场稳步发展，逐步扩大，态势良好。

1 天然气相关政策和市场发展现状

1.1 相关政策

为了合理配置天然气资源，提高天然气的使用效率，我国天然气利用政策对天然气用户进行较为明确的划分，其共分为四类，分别是优先类、允许类、限制类和禁止类。其中，居民日常生活、公共服务设施的用气都属于优先类别，一些与工业项目相关的用气被列入限制类或是禁止类。相关部门根据使用天然气的优先顺序加强市场管理，推动优先类及允许类天然气利用项目良好发展，对限制类天然气利用项目加强审批，对禁止类天然气利用项目不予安排气量。同时，我国出台相关政策来促进调峰储气设施的建设，天然气企业应该致力于保障安全供气，尽可能降低事故造成的供气中断，以免给用户造成不必要的损失。在天然气定价及价格调控方面，我国不断深化价格改革，逐步构建完备的价格机制。政策规定，要设置天然气上下游价格联动机制，针对不同地区建立差别性气价政策，引导天然气的合理消费，并创新天然气贸易。

2020年10月，江西省发展和改革委员会、江西省财政厅、江西省自然资源厅等部门联合印发了《江西省贯彻落实国家加快推进天然气储备能力建设的实施方案》，主要内容如下：加强储气设施的规划布局；明确储气设施建设过程的重点任务；创新储气设施的运营模式；健全投资回报的价格机制；完善价格疏导渠道；加快基础设施互联互通和公平开放；积极引导天然气产业的相关交易往来；优化储气设施用地的审批流程；落实储气设施建设的财税支持政策；对储气设施建设给予补助资金；严格压实主体责任；建立健全储气能力建设工作的考核制度。

1.2 市场发展现状

我国较早开始使用天然气，但因为技术不够先进，天然气的开发利用落后于一些发达国家。但近些年，我国大力建设天然气基础设施，取得较大的进步。国家统计局公布的数据显示，全国天然气生产量处于逐年增加的态势，如表1 所示，2019年达到1 761.74 亿m3，较2018年增长约10%，增长速度非常迅猛。

表1 全国及江西省天然气生产量

在全国天然气生产量大幅增加的大环境下，江西省天然气的生产量逐年下降，尤其是2019年降幅巨大，与2018年相比，下降0.17 亿m3，降幅达到85%。江西省天然气资源有限，生产量较低，但并未阻碍天然气市场的发展，天然气越来越受江西省居民的欢迎。

2 江西省天然气市场供需现状

天然气的使用愈发广泛。历年江西省统计年鉴的统计数据显示，2015年江西省天然气的消费量只有18.02 亿m3，而2017年已经增长至21.73 亿m3，2017年之后又有了进一步的增长。由此可见，江西省天然气市场不断扩大。江西省天然气占能源生产总量的比重处于较为稳定的状态，近几年变化不大，但天然气占能源消费总量的比重在波动上升，如表2 所示。由此可见，虽然天然气产量水平较低，但江西省用气水平不断上升，消费市场逐步发展壮大。

表2 江西省天然气占能源总量的比重

作为重要的清洁能源，天然气的消费增速逐渐提高，在城市的供气及用气中表现尤为明显。国家统计局公布的数据显示，江西省城市天然气的供气总量逐步上升，并且增速较快，2019年城市天然气供气总量达到16.98 亿m3，是2015年的两倍多，如表3 所示。天然气具有清洁、安全等优点，深受居民的欢迎，江西省的城市天然气用气人口迅速上涨。

表3 江西省城市天然气供应及用气情况

3 江西省天然气供需中长期展望

3.1 供应展望

江西省从2010年开始使用长输管道天然气，与其他地区相比，江西省起步较晚。但通过政策的支持，江西省天然气产业逐渐发展壮大，天然气管网逐步建设，天然气基础设施也日益完善。

华经情报网发布的数据显示，江西省的燃气固定资产投资整体呈上升趋势，尤其是2017年，投资额达到10.2 亿元，2018年也有6.4 亿元，如表4所示。

表4 江西省燃气固定资产投资和供气管道长度

燃气固定资产投资额的增加能够表现江西省政府对燃气基础设施的重视度，有力推动了天然气在江西省的快速发展。同时，天然气的大量使用也能够帮助江西省顺利进行产业转型，改善生态环境，提高居民生活质量，实现绿色发展。

近几年，江西省的城市生活燃料发生了改变，从以前以煤柴为主改为以燃气为主。通过表4 可以看出，江西省供气管道长度不断增加，并且增长幅度较大，2018年供气管道长度是2014年的1.7 倍左右，而供气管道长度的增加又能够推动消费量的上升。

《江西省“十三五”天然气发展规划》提到，2020年，长输管道天然气覆盖所有市、区、县，实现“县县通气”目标；天然气管网以南昌为中心，形成“南北贯通、东西相连、多气源互补”的利用格局；形成以“三横一纵”国家输气管网和“环鄱阳湖”省级输气管网为主骨架的天然气输送网络，全省长输管道里程突破5 000 km。江西省的政策促进省内天然气产业高速发展，扩大了天然气市场，能够有效提高天然气供应水平，促进省内天然气的大幅使用，提升江西省天然气产业地位。

3.2 消费展望

由表3 可知，2019年江西省城市天然气供气总量达到16.98 亿m3，城市天然气用气人口上升至838.25 万人，供气总量的增加及用气人口的上升都有力地体现江西省天然气消费能力的提高，也从侧面表现江西省天然气产业发展潜力之大。燃气普及率可以有效衡量江西省燃气发展水平，通过图1（数据来源于华经情报网）可以看出，江西省城市燃气普及率总体呈上升趋势，燃气市场逐步发展壮大。通过城市天然气供气总量、城市天然气用气人口、城市燃气普及率等指标可以看出，江西省天然气消费市场迅速发展，居民对天然气的需求也在逐步扩大，天然气产业发展前景良好。

图1 江西省城市燃气普及率变化趋势

4 江西省天然气产业发展相关建议

4.1 多渠道增加天然气供给

与我国其他地区相比，江西省天然气生产量较低且逐年下降，天然气消费量却逐步上涨，因此为了维持稳定、可持续的天然气供给，江西省应该增加天然气供给渠道。在天然气的供给方面，除了加大江西省内天然气的生产力度，也要重视国外的进口渠道。从天然气的生产方面来看，江西省政府应给予资金支持，提高勘探天然气、储存天然气以及生产天然气的技术水平。此外，还需要加快常规天然气资源的开采速度，加大非常规天然气资源的开采力度。在常规天然气的开采方面，可出台相关优惠政策，以促进天然气市场的发展。例如，对开采经营天然气的企业实行税收减免政策，降低贷款利率。与此同时，与有丰富天然气资源的国家合作，增加江西省天然气进口渠道，并实现运输多样化。与天然气重点出口国建立项目合作关系，推进深层次的合作，提高江西省天然气的供应量。除此之外，江西省应适度地发展煤制天然气，它是常规天然气的有效补充。虽然煤制天然气的环境效益不如常规天然气，但其具有生产成本低、短期经济效益突出等优势，能够增加天然气的供给量。

4.2 加强天然气基础设施建设

通过前文分析可知，江西省天然气需求量逐步增加，并且增速较快，这就要求配套的基础设施跟上发展步伐。首先，统筹兼顾，做好天然气管网的规划及建设，改善天然气管网经营模式，建立科学的天然气管网运输价格机制。其次，完善天然气管网的管理，实行第三方管网负责制度，责任到人，提高管网的运行效率与管理质量。再次，大力吸收资本，尤其是社会资本。江西省在天然气基础设施建设中要提供公平、公开、透明的投资平台，吸引更多的企业及资本进入。最后，江西省因地制宜地建立储气库，增强天然气的调峰能力，提高天然气的储备量，以满足省内居民生活、工业发展的日常需求。江西省政府在财政上应给予支持，根据地方需要建立调峰电站。

4.3 形成天然气市场定价机制

江西省对天然气的需求与日俱增，在天然气的定价上，应该充分发挥市场调节作用，降低政府对价格的管控，并且天然气的定价机制可以借鉴天然气产业发达国家的价格管理方法。当出台新的价格机制时，可以先在省内的主要城市进行试点，如果效果良好，则可在省内大面积推广；如果效果不好，则继续完善。与此同时，健全天然气产业中每个环节的价格体系，在生产、运输、销售等环节构建具体的价格机制。将天然气价格与一些可替代能源相联系，从而进一步完善价格机制，健全江西省天然气管理系统。此外，应在天然气产业的上下游企业中建立联动机制，利用市场定价，规范市场，实现有序发展。

4.4 挖掘省内天然气市场潜力

充分利用政府出台的天然气发展政策，抓住天然气发展机遇，充分挖掘江西省内潜在的天然气市场，从居民生活、公共交通、工业建设等角度推动市场的扩大，并促进江西省的绿色发展。在居民生活方面，鼓励居民在日常生活中使用天然气，提高城市燃气普及率及用气人口数量，减少对环境的污染；在公共交通方面，推广使用以天然气为燃料提供动力的汽车，天然气汽车具有燃烧稳定、减少发动机油耗量等优点，可以在城市交通中提高市场占有率；在工业建设方面，加快“煤改气”进程，有效控制煤炭使用量，督促工业企业履行环境保护责任。