代表委员说公路

公路作为泛在性、服务性、先导性的交通基础设施，历来是代表、委员的关注焦点。不少代表、委员在今年全国两会期间就公路交通发展表达诉求、提出建议。本刊梳理了其中部分有代表性的观点及建议。

支持建设

●西藏自治区代表团：

以代表团名义提交了“关于加大支持力度推动进出藏大通道高速化建设的建议”“关于加大支持力度推动川藏公路北线高速化建设的建议”等。

●云南省代表团：

以全团名义向大会提出加快推进西部地区普通公路高质量发展、加快推进西南沿边铁路建设等建议。

●全国人大代表，南京地铁集团有限公司党委书记、董事长佘才高与全国政协委员、民革南京市委主委、南京财经大学校长程永波：

支持南京都市圈高速公路环线建设，推进天长—潜山、仪征—禄口机场、仪征—天长等高速规划建设和连接成环。

●全国政协委员、四川省阿坝州佛协会长、若尔盖县达扎寺活佛达扎·尕让托布旦拉西降措：

推进G0611张（掖）汶(川)高速公路，有效连接川甘青交界地区与成渝地区双城经济圈，促进沿线产业提档升级。

●全国人大代表、恩施土家族苗族自治州农业科学院院长沈艳芬：

将巴张高速纳入国家高速公路网规划，并尽早启动研究、建设工作。

●全国人大代表、贵州省赫章县海雀村党支部名誉书记文正友：

尽快将赫章至彝良(黔滇界)高速公路纳入国家或贵州省高速公路网建设规划，及时立项启动建设。

乡村振兴

●全国人大代表、广东省连南瑶族自治县寨岗镇山联村党总支书记何桂芳：

进一步完善农村路网结构，提升路网整体服务水平，如逐步实现至少有一条双车道三级公路通建制村等，以交通助力乡村振兴。

●全国政协委员、云南省砚山县副县长梁映华：

国家继续加大对脱贫地区基础设施建设的支持力度，进一步扩大边疆少数民族地区农村公路建设的入库规模，将30户以上自然村农村公路纳入项目补助计划，提高村道的入库比例，同时将道路项目资金重点向边疆民族地区倾斜，打通群众出行的“最后一公里”。

●全国人大代表、四川省交通运输厅厅长罗佳明：

交通运输部将农村铁索桥改公路桥作为“十四五”期间一项新专项工程，加大农村铁索桥改造及养护的支持力度。

●全国人大代表、中国邮政江苏省泗洪县分公司归仁支局局长殷勇：

统筹实施农村道路修补、通达和交通基础设施完善、管理规范化等工程，推动农村道路提档升级，着力构建“城乡一体化”文明交通新格局，更好促进乡村振兴；健全农村交通安全管理责任体系，出台农村道路交通安全工作责任制规定，推广运用农村道路安全设施建设联合审查机制、安全隐患排查专家组，积极构建农村地区跨部门的交通应急救援体系，统筹配备交通应急与急救装备，定期开展多部门联合演练，提升农村交通事故应急救援救治能力。

养护保障

●全国人大代表、广东江门市交通运输工程质量监督站副站长冯玉宝：

提高广东省普通国省道公路管养资金投入水平，使其覆盖公路养护正常成本，保障道路的有效管护。

服务提质

●全国人大代表、四川省交通运输厅厅长罗佳明：

提交了《关于推进货车司机党群服务中心（“暖心之家”）建设的建议》和《关于开展汽车客运站综合服务功能拓展的建议》。全国货车司机党群服务中心(“暖心之家”)建设标准目前并不统一，希望交通运输部能牵头制定“司机之家”的规范标准并加大对地方的工作指导力度。

据介绍，2006年以来，通过大量的田间试验示范，施用欧化农业复合肥产品“恩泰克”在马铃薯、夏玉米、香蕉、果蔗、西瓜、蔬菜作物上取得了很好的节氮、增产效果，并且减少了施肥次数，节约人工。此外，尽管稳定性肥料“恩泰克”单价比传统肥料高，但在高投入地区用量比传统肥料少，施肥成本并未增加，产量的增加更能衡量稳定性肥料的效果。随着营销推广战略的不断深入，“恩泰克”已经被越来越多的中国农民接受。

●全国人大代表、天津市公交集团第三客运有限公司驾驶员王艳：

应在高速公路服务区因地制宜增设大货车之家，为大货车司机提供吃、住、修的一站式服务。

●全国政协委员、浙江省政协副主席、民革浙江省委会主委吴晶：

要从深化货运领域“放管服”改革、完善道路交通运输相关制度等方面加强顶层设计，促进行业健康发展；应制定货车司机定时休息监督和动态抽查管理细则，科学确定休息时间，严防疲劳驾驶，并将疲劳驾驶行为纳入路面执法监督范围；对货车中途上下高速的收费给予适当优惠，同时加快高速公路服务区增扩建，优化现有服务区的停车位布局。

绿色安全

●全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师苏权科：

建立一套系统、科学的重大交通基础设施全生命周期运营规程，对设计与施工阶段应当提前考虑的运营相关工作内容、专业技术要求等作出系统描述与要求，对运维阶段的运维工作内容与标准、管理流程、安全监测、应急管理、专业人员配置等作出科学规定与指引，对运营管理涉及的不同运营主体，相关供应商，交通、安全、应急、环境、政府相关部门等在运营过程中的职责和协同作用进行明确界定，并探索建立重大交通基础设施运营主体认证制度，提高重大交通基础设施系统整体运营服务水平。

在重大交通基础设施运营领域引入、推广“首席安全官”制度，提升交通基础设施安全运营职业化、专业化的程度。

加强高速公路服务区充电桩建设，不断优化线网布局，提高覆盖面，并对其常态化定期检查、及时维修。

●全国人大代表、湖北天门纺织机械股份有限公司董事长沈方勇：

将充电设施纳入高速公路服务区建设规划和强制配置标准，出台高速公路充换电设施专项补贴政策，压实高速公路权属单位主体责任，鼓励高速公路公司、石油石化企业、整车企业、充电运营商等发挥各自优势，建设高速公路充换电设施。

●全国人大代表、西南交通大学交通运输与物流学院教授罗霞：

制定受黄河侵蚀的公路设计标准，引导沿线省区从设计、建设等源头上提高设施耐久性和本质安全；交通运输部指导四川沿黄流域5县州根据部省“十四五”规划确定的旅游路产业路项目库，同步规划、同步设计、同步建设，推动成环成片发展；5县州积极贯彻落实碳达峰、碳中和有关要求，指导设计单位和施工单位落实节能环保要求，优化公路项目概预算编制，积极推广常温条件下沥青路面养护材料和废弃路面材料原地再生利用。

●全国政协委员、河南农业大学教授范国强：

营造生态廊道林，治理高速公路沿线土壤污染。

收费管理

●全国人大代表、广东江门市交通运输工程质量监督站副站长冯玉宝：

修改《收费公路管理条例》第十四条有关收费年限的规定，调整收费年限至合适水平；取消《收费公路管理条例》第三十七条的规定，让收费公路收费期满移交政府后仍可继续收费，以弥补公路维护费用，盈余可继续用于公路建设，有效维护市场公平竞争，提振投资者信心。

●全国政协委员、湖南郴州市第一人民医院急诊科主任徐自强：

由国家出台相关政策，将救护车纳入免缴通行费范畴。

开放共享

●全国人大代表、山东省潍坊市公安局刑警支队六大队大队长王新杰：

公安交管与交通、气象等部门打通数据壁垒，针对高速公路管理实现数据交互共享，方便监管及取证，让多方联动成为各级交管部门提升高速公路交通管理效能的重要抓手。

道路运输

●全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长陆永泉：

参照严重超员、严重超速入刑的规定，将货运车辆严重超限超载运输行为作为危险驾驶罪的一种情形，对驾驶人追究刑事责任。

●全国人大代表、中国铁路兰州局集团有限公司原董事长杨伟军：

明确各地公路货运量占比逐年下降的量化指标，常态化开展全国范围公路治超行动。

●全国人大代表，中国铁路昆明局集团党委书记、董事长王耕捷：

明确公路运输货运量占比逐年下降量化指标和地方政府铁路港航企业海铁联运指标并纳入碳排放总体考核。

编后语：在每年的全国两会上，都会听到来自不同地区、不同行业的事关公路交通发展的声音。公路交通从业者或许认同某些观点，或许反对某些观点，但无论持有怎样的立场，都应该重视这些声音，并根据行业发展的客观规律予以适当的回应，寻求公路交通与社会其他领域的最大公约数。毕竟，人民交通为人民，这些声音正反映了公众对公路交通发展的呼声。

《政府工作报告》提出，启动乡村建设行动，强化规划引领，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。供图 西藏自治区交通运输厅