乡村振兴背景下共同富裕与区域协调发展探究
——以荆州市为例

谢俊丽

(长江大学文理学院，湖北 荆州 434300)

为促进城乡均衡发展，我国提出了乡村振兴战略，以逐步缩小城乡发展差距并最终实现共同富裕。基于此，分析了城乡发展的差距，提出在乡村振兴背景下协调好区域之间的发展，着重分析了荆州市在乡村振兴战略背景下共同富裕与区域之间的协调发展状况。

1 乡村振兴背景下荆州市区域协调发展现状

关于区域协调发展，范振锐认为其是在经济全球化与一体化的基础上，各个地区之间的经济联系更加密切，且相互依赖的程度逐渐增大，从而促进区域之间的协调和可持续发展[1]。范柏乃、张莹认为，区域协调发展是各个地区之间合理分配，优势互补，互惠互利，消除地区之间资源发展不合理状况，并最终使各个区域之间实现发展效度最大化[2]。综合上述观点，可以将区域协调发展理解为区域之间优势互补，互利共赢，从而实现健康可持续发展。

1.1 农村与城镇区域发展现状

荆州市作为长江中游交通枢纽之一，经济发展水平逐渐提高(详见图1)。其不断推陈出新，实现了经济稳中求进的目标，从总体上来说，荆州市GDP呈现显著增长趋势。2020年，受新冠疫情的影响，荆州市GDP首次出现下降。人口是创造社会财富的主体，在区域承载力范围内，人口的增加会对地区的发展产生正向的促进作用[3]。随着荆州市经济的发展，其城镇化人口、城镇化率及乡村从业人员都在发生变化(详见表1、图2)。

图1 2016-2021年荆州市GDP发展情况Fig.1 GDP development situation of Jinzhou City from 2016 to 2021

表1 荆州市2015-2019年城镇人口及城镇化率Tab.1 Urban population and urbanization rate in Jinzhou City from 2015 to 2019

图2 2015-2019年荆州市乡村劳动力的变化Fig.2 Changes in rural labor in Jinzhou City from 2015 to 2019

根据表1和图2可知，荆州市城镇人口和城镇化率呈现逐年上升的趋势，城镇人口从2015年的292.38万人增加到2019年的314.23万人，城镇化率从2015年的51.2%增加至2019年的56.41%。乡村从业人员数量为2015-2017年增加，到2018、2019这两年，乡村人口显著下降，可见在乡村振兴背景下，乡村和城镇区域之间人口的发展并不具有一定的协调性，城乡之间人口的不平衡发展将会抑制经济发展。乡村与城镇居民的人均可支配收入详见图3。

图3 2015-2021年荆州市城镇居民和农村居民可支配收入情况Fig.3 Urban and rural resident’s disposable income in Jinzhou City from 2015 to 2021

根据图3可知，城镇和农村可支配收入均呈现显著上升趋势，城镇人口可支配收入由2015年的25 382万元增加至2021年的38 231万元，农村人口可支配收入由2015年的13 728万元增加至2021年的21 207万元，但是还可以明显看出两者之间的差距在增大。2015年的差距最小，但是随着时间的增加，尤其是在2019和2021年，两者之间的差距显著增大。

在乡村振兴背景下，农村和城镇之间发展不协调，城镇的发展制约了乡村向更深层次的发展。为此，在乡村振兴背景下如何实现农村和城镇区域之间的协调发展，是促进荆州市高质量发展并最终实现共同富裕的发展重点。

1.2 城镇与农村区域不协调的困境

根据农村与城镇区域发展现状可以看出，荆州市城镇人口逐渐增加，但是乡村从业人员却是连年下降，农村人均可支配收入虽然呈现出增加的趋势，但是其增长程度却不及城镇人口。根据荆州市现阶段的发展特点及相关文献，可将导致这一现象的主要原因归结为以下几方面[4-7]：

一是乡村落后的生产条件与城镇先进的生产技术形成鲜明对比。生产技术是促进社会向高层次发展的有效途径，农村人口普遍是以农林牧渔业为主，即第一产业，而城镇在积极发展第三产业，运用先进的互联网技术将落后产业进行升级。农村与城镇之间的生产条件及产业发展状况形成了鲜明对比，导致两者之间的区域差距逐渐加大。

二是农村人口逐渐减少，导致人才缺失。人口是创造社会财富的主体，在城市承受范围能力内，如果缺少了人口，也无法达到发达的发展程度。乡村从业人数逐年下降，而城镇人口数量在上升，这一现象导致乡村人才流失，他们逐渐进入城镇，在城镇经济发展中贡献了自己的力量，这导致城镇与乡村之间的发展差距加大，区域之间发展不平衡。

2 乡村振兴背景下共同富裕与区域协调发展路径

乡村振兴背景下，实现农村与城镇协调发展，才能实现共同富裕，这也是荆州市努力发展的方向。陈耀指出，区域协调发展是实现共同富裕不可或缺的重要途径和方向，且城乡之间区域的不协调发展最终将会抑制实现共同富裕[8]。因此，为了实现最终共同富裕的目标，应以城乡之间的协调发展为突破口，从以下几方面入手：

一是探索农村的机械化发展方式，促进城乡之间共同富裕。乡村振兴战略的提出是要实现城乡之间的协调发展，促进两者实现共同富裕。农村为了更好地实现高质量发展，应引入新兴技术，将新兴技术与传统农业进行结合，实现产量倍增。农村农业的技术化发展可以将城市和乡村紧密结合，加快实现城乡的协调发展。城镇的新兴技术应积极向农村投放，加大城市的辐射带动作用，而不是对乡村产生“虹吸作用”。辐射带动作用可以为乡村带来新的发展机会，而虹吸作用只会吸引乡村地区的人口，造成乡村地区越来越贫困，因此乡村应积极学习城镇的先进技术，城镇应积极发挥带动作用，有效缩小两者之间的发展差距，从而实现共同富裕的目标。

二是缩小城乡之间的公共基础服务差距，为实现同步服务奠定基础。乡村人口的流失很大一部分原因是农村的公共基础服务发展比较落后，不能满足人们的生活需要。人们注重生活质量，应将公共资源向落后的乡村地区进行相应的倾斜，积极推进市县各个区域内城乡教育的一体化发展，将城镇教育与乡村教育相融合，城镇对落后地区进行一定的帮扶，以实现城乡区域协调发展。乡村地区的医疗比较欠缺，一些落后的乡村缺乏医疗救助体系，因此政府应积极向乡村进行相应的倾斜，建立相应的医疗体系，让乡村人口得到基本保障，减少乡村人口流动。让乡村人口老有所依，扩大基本医疗报销比例和范围，促进城乡区域协调发展，实现共同富裕。

三是增加就业机会，实现城乡就业空间均衡化，促进共同富裕。越来越多的乡村人口进入城市，尤其是一些青年人，一方面是因为城市劳动报酬更高，另一方面是可使其子女获取更多的资源。农村人口进入城市，增加了城市创造的社会财富，很多家庭在城市定居落户，成为稳定的城市居民，这不仅可以提升城市区域生产率，还能增加城市居民的可支配收入，促进城市经济的可持续发展，但是乡村却损失了创造财富的机会。乡村政府应联合当地居民创造更多的就业机会，形成乡村就业市场的均衡化发展。积极鼓励大学生回乡创业，积极整合利用乡村资源，将其运用于乡村建设中，从而实现城乡区域协调发展，促进共同富裕。