高速公路工程造价预算控制措施

文 / 中交二公局东萌工程有限公司 孙凯

在城市不断发展的背景下，道路交通早已成为运输的重要基础设施。高速公路使用愈频繁，对高速公路建设项目的性能要求也越高。出于提高高速公路工程建设质量和管理控制工程造价预算的目的，本文从介绍高速公路工程造价预算入手，针对目前高速公路工程造价预算的影响因素和现状问题进行分析，并对其进行造价预算控制提出策略方案，保障高速公路施工企业获得经济利益的同时，规范行业市场秩序，并为同类工程提供参考。

高速公路工程造价预算概述

高速公路工程造价指的是建设高速公路工程所花费的全部费用，对高速公路工程项目费用做好控制，就是高速公路工程的造价预算。在建设施工过程中，工程投资大、调配部门多，各个施工环节都离不开资金的支持以及阶段性的计价核算，因此，对高速公路工程进行造价预算控制具有极大的必要性。

目前国内工程的造价预算控制管理体制不够完整，造价预算控制仍不到位，需要不断进行完善。所以，工程造价管理人员要站在宏观的角度，对整个高速公路工程项目做好造价预算控制，对项目中的每个环节的造价情况做好把控，加强各环节的交互作用。

另外，施工单位也要根据自己对施工材料的价格了解，帮助建设单位做好高速公路工程施工材料的造价控制管理，根据高速公路的实际现场情况进行施工材料的合理选择，让高速公路工程的造价预算达到合理化。

影响高速公路工程造价预算控制的几点要素

管理方面

高速公路属于大型公共设施，对城市建设有重要作用，因此，建设单位要加强对高速公路工程的造价管理，但在实际的工程造价管理中明显缺少管理的有关细则，这就导致工程造价预算控制管理只存在于工程项目的投资决策阶段。这就导致了后期的施工等阶段没有实际的造价控制效果，很容易在后期的建设施工过程中，尤其是设计阶段和施工阶段出现问题。

当高速公路的设计和施工出现问题，或者是高速公路工程施工过程中遇到无法避免的客观因素，需要对原定设计施工计划进行修改，又或者是监察单位对高速公路的设计执行监理变更指令，这些情况都需要对高速公路工程的施工内容做一些量化的改变，这些改变会对工程的各个环节造成影响，甚至要做返工处理，需要花费人力物力财力，工程项目造价预算成本因此提高，甚至会超支，对高速公路工程项目建设的经济效益有很大影响。

人员和施工材料方面

在高速公路工程项目的造价预算中，人员成本和施工材料成本占据了很大一部分。一方面是设计和施工人员的费用，高速公路工程的设计和施工建设都离不开高素质建筑人才的支持。我国目前高速公路的设计人员普遍年轻，缺乏设计经验，没有足够的能力做到对整个工程项目统筹把控，自然无法做到控制整个工程项目的造价预算。

由此可见，聘请高专业素质的设计人员对高速公路造价预算控制有十分重要的积极意义，更便于利用科学合理的设计方案帮助项目工程达到设计和施工的造价预算控制。另一方面如今物价上涨，施工工人的薪资也在逐年提升。

合同方面

工程建设合同一般对项目承建双方的义务和责任都有明确规定，工程项目每个环节的展开都是按照合同的流程和内容来走，但大多建设单位对合同管理的重要性并没有引起足够重视。企业在做好项目实地考察之后，要做好细化招标文件、合同条款，明确承建双方的责任范围，对于高速公路工程各个环节做到细节编制完整。

但是，大多工程项目的工程建设合同主要针对的是项目工程量、项目设计和施工方案以及工程验收等方面进行规定，对于工程造价预算管理没有具体的规定。如果在后期出现超预算等情况，对超支的预算很难进行责任判定。

高速公路的规模和标准方面

根据地区建设高速公路的建设需求，可以对高速公路建设的规模和标准进行选择。例如，一些山区的高速公路的车道需求是4 车道还是6 车道，城市的高速公路的车道需不需要从6 车道变成8 车道，这些都要做好规模和标准规划。规模和标准的不同意味着所需要的施工材料的量不同，这在一定程度上会影响高速公路工程的造价预算。

高速公路工程造价预算的常见问题

目前，我国大力推进高速公路的建设发展，而高速公路工程施工的造价预算控制管理模式却仍停留在传统的做法，缺乏一套完整的造价预算控制体系。工程项目各部门互为独立，都有自己的一套核算体系，很难做到项目的整体造价预算控制，导致企业效益波动很大。

缺乏造价预算控制意识

高速公路工程施工项目的市场竞争十分激烈，大多施工企业由于缺乏造价预算的控制意识，没有做好事前的预测及动态控制，对造价预算的把控缺乏宏观思维，造成无效成本增加，扩大损失。此外，施工企业的工作人员对总预算控制不到位，对造价预算控制职责归为会计人员的职责范围，甚至项目经理也缺乏对造价预算控制的重视。

缺乏成熟的造价预算控制组织体系

高速公路的项目管理缺乏严密的造价预算控制组织体系，许多施工人员只负责项目的施工和技术质量，没有考虑其他专业的项目需求，他们只负责本职领域内的相关工作，预算控制的问题不在考虑范围之内，更不用承担预算控制的责任。所以，这种没有明确的责任分担，需要成熟的造价预算控制组织体系，让各部门能贯彻全过程系统地考虑成本问题，做好高速公路工程项目的造价预算控制。

项目经理掌握的造价预算控制工具有限

高速公路工程项目的施工现场一般由项目经理负责，但项目经理大多由普通施工人员出身，不具备专业的项目管理素质，因此无法掌握高速公路工程项目的造价预算控制工具。另外，项目经理普遍较重视工程进度，对高速公路工程经济和建设领域等掌握不多，在项目工程造价预算控制的实操中还有一定的差距。

高速公路工程造价预算控制措施

设计施工人员要提升自己对高速公路工程造价预算的预算水平

对于设计施工人员来说，首先，要了解工程质量和工程造价之间的联系。在高速公路工程项目展开过程中，避免出现因返工导致的造价预算超标情况。其次，设计施工人员要提升自己的专业素质水平，对于高速公路工程施工过程中的工程地实际情况要足够了解。

在此前提下，设计施工人员要对高速公路工程施工建设过程中需要用到的施工材料有一定的了解，这样在设计过程中，就能做到高速公路工程的初步预算控制。并结合高速公路工程路基石、石方工程设计信息，可以提供高速公路工程的动态化监督，提高预算管理的整体效果，确保高速公路项目的造价预算结果和实际现场的施工状况保持一致性。

建立健全的工程造价预算控制管理体制

健全的工程造价预算控制管理体制采取科学的管理，可以让工程造价预算得到最大的控制，避免工程施工现场出现隐患。首先，要成立工程造价预算管理部门，并由造价咨询单位提供技术支持。其次，务必落实工程的造价预算控制措施，加强合同管理。所有工程项目展开的前提条件都是甲乙双方签订系列合同。只有签订合同并对合同进行规范管理，才能依次展开后续对工程质量、工程进度、工程造价预算的进度安排。站在工程造价预算的角度上来看，可以尽可能地减少投资决策阶段不平衡的报价现象。

加强人员和施工材料成本管理

高速公路工程项目对人员和施工材料要做好成本控制管理并给予针对性的评估和总结，对该工程项目每个环节的施工材料成本控制管理都要做到充分认知。需要注意的一点是，实际施工水平和工程既定标准之间的误差要控制在合理范围内，选择的施工材料要在保证质量的前提下进行成本控制。例如，对高速公路工程项目施工过程中的人工成本、材料支出成本以及其他的成本进行估算，绘制成本占比表，如表1 所示。并将计算的结果和高速公路工程启动之前的造价预算目标做对比，就可以知道是否做到了工程的造价预算控制。

结语

综上所述，高速公路工程建设对提高我国经济发展有重要作用，因此，对高速公路项目的造价预算控制要求也越来越高。施工企业要监控项目进度，把握成本状态，促进项目管理和提高经济效益。为了占据建筑市场的一席之地，必须要加强高速公路工程项目的施工水平，提高技术人员的综合素质和专业能力水平，以此提高企业自身的综合实力，避免因进度和费用失控造成损失。