国有企业高质量发展的差距分析及对策研究

杨开通

中国的国有企业主要诞生于20世纪50年代中期，是伴随“社会主义三大改造”“消灭私有产权”和“国家工业化进程”等方式逐渐建立起来的，先后历经“放权让利”“两权分离”与“现代企业制度改革”等发展阶段。我国的国有企业自诞生起就遗传了革命基因，从全民所有制和集体所有制逐渐发展为多种所有制共同发展的形式，并最终演变为混合所有制改革。经过40多年的探索实践，国有企业改革取得了辉煌的成就，具备了迈向高质量发展的基础，同时也存在着一些亟待解决的问题。如果这些问题得不到解决，国有企业就难以实现高质量发展。因此，主动查摆问题、寻找差距，认真研究对策成为推进国有企业高质量发展的必修课。

国有企业距离高质量发展的差距表现

目前，我国产权制度和要素市场化配置逐步完善，混合所有制经济发展和国有资本授权经营体制改革不断深化，国资国企体制机制改革实现重大突破，国有资本布局结构调整取得重大进展，国有企业整体质量效益大幅度提升。2020年以来，我国混合所有制企业转换机制加快，劳动、人事、分配三项制度改革稳步推进，已经全面建立起经理层成员任期制和契约化管理模式。以2021年为例，我国混合所有制企业的子公司层面签约比例达到83.6%，比年初增长54.3%[1]。但是，国有企业“大而不强”“大而不优”的现象还普遍存在，与《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出的“做强做优做大国有资本和国有企业”新要求还有一定差距，主要表现在以下四个方面。……