发挥离退休干部作用探析

岳媛

摘 要：离退休干部是我国新形势下的一个重要而特殊的群体，具有经验、智力、文化、政治、威望等优势。以离退休干部为研究对象，梳理离退休干部的现状，分析目前在发挥离退休干部作用的过程中存在的问题，以及在制度和人才两方面所具有的优势，并提出发挥离退休干部作用的对策，即加强组织引导，坚持分类指导;加大对离退休干部的管理力度，让他们工作干劲不减;进一步拓宽离退休干部发挥作用的渠道;加强新聞媒体等对离退休党员中好人、好事、干事创业等正能量宣传报道;强化社区在养老机制中的作用。

关键词：离退休干部;作用;优势

中图分类号：D262.3        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）18-0152-04

一、离退休干部现状分析

我国目前有很多离退休干部的年龄在60周岁左右，身体健康，并且家庭和生活中的问题都得到了妥善解决，并没有太多的顾虑。他们属于上一代的知识分子，对党和国家充满了热情与信心，干劲十足，拥有的知识和学识甚至超过很多年轻人，工作能力并没有随着年龄的增长而有所下降，反而更能适应工作，有更强的工作能力和丰富的工作经验。老干部在享受晚年美好生活的同时，心系国家的改革开放和繁荣发展事业，他们利用自身优势，继续在不同的领域发挥着余热，为国家的富强作出了卓越的贡献。

早在2019年，党内相关部门就发布了人数统计公告，党员数量不断上升，而老党员的数量也一直维持在很高的水平。从数据可以看出，61岁及以上党员2 657.7万人，占党员总数的30%。

由图2中的党员职业可以看出，离退休人员占比为20%，在职业排名中居于第二位，这一数据显示出退休党员队伍的强大。对于离退休党员干部这个群体来说，数量的庞大意味着群体能力的重要性，这一群体对于国家和人民而言都有着极其重要的作用，更重要的是，他们目前也发挥着余热，在工作岗位上仍有较大的发言权，他们的退休意识较弱，大部分人不愿意离开工作多年的岗位，期待以自己的能力为党和国家以及人民作出更大的贡献。如果可以制定这一群体中的大部分人延迟退休年龄或者在退休之后重新返回到工作岗位上的制度，可以促使经济的提升，也能在很大程度上减缓人才供给不足的困境，使得经济发展更加有力。

二、在发挥离退休干部作用过程中存在的问题

在各级党委组织部门的指导下，离退休干部工作总体的发展局面是好的，但按照新形势发展的要求去衡量，仍然面临着一些困难和问题，其主要表现在以下几个方面。

（一）教育管理不力

首先，部分社区党支部在离退休干部的学习教育管理方面缺乏引导和指导，使党员在半自发状态下活动。其次，学习和教育方式具有同质性，不具有针对性，影响学习和教育的效果。再者，没有做好教育宣传，对其进行的鼓励不够，这也使得他们的热情无法被带动起来形成工作动力。

（二）管理体制不完善

管理体制中存在的问题也不容被忽视，正是因为缺乏适应性的体制，所以才有了更多的难题。首先，党员从原单位退休后没有及时加强登记管理，社区或有关单位登记造册不全或变动不及时，没有充分利用网络平台及各种软件进行管理分析。而且，因为很多机关一味地关注引进新的工作者，引入年轻人，忽视了对退休人群的关注，没有发挥退休人群的能力和优势，反而舍本求末，导致人才资源的浪费，也浇灭了很多退休人的热情。

（三）渠道和方式狭窄

离退休干部退休之后，社区有关机构没有及时为他们提供交流和服务的平台，大部分是原单位为他们提供应有的服务以及发挥作用的平台，社区的作用没有很好地体现出来。随着网络技术以及社会的发展，很大程度上使得原先存在的渠道和方式不能够适应和满足老干部的需要，从而降低了其发挥自身优势的积极性。

（四）大部分人对离退休党员发挥的作用认识不足

虽有互联网的加持，但是仍然有很多人对离退休干部群体了解不足，这就导致越来越多的离退休干部不被关注，只能接受退休赋闲的安排，而无法主动地寻求工作机会。舆论导向无法形成对将要退休的党员干部的支持和激励，所以很多人没有看到他们身上的工作热情和工作能力。实际上，要解决人才难题和老龄化困境，增强大家对这一群体的认知和了解是极有必要的。

（五）离退休干部的精神需求亟待满足

随着经济的发展，离退休干部养老金水平逐渐提高，物质生活需求在离退休干部需求中占的比重较少，已经不是主要问题。离退休干部属于上一代的知识分子，曾经身居要职，退休前后的待遇落差以及生活安排会使他们产生不适。此外，随着生活节奏的加快，离退休干部家属因外出就业或是单独居住，较少与老人进行深入交流，因此许多离退休干部在精神上缺少支柱和慰藉，精神需求亟待满足。

三、优势分析

（一）制度优势

1.返聘制度。人才短缺是困扰诸多企、事业单位的难题，做好人才的引进是重要战略，但是人才数量在不断锐减也是需要重视的事实，尤其是对于事业单位来说，解决人才难题的关键并不是引进人才，而是发挥现有人才工作能力以及工作热情，激励其不断为工作岗位付出。这就需要建立起返聘制度，对于已退休的员工，如果愿意回到工作中，且有余力作出奉献，则可以优先聘请，可以给予其更好的福利待遇，让其没有后顾之忧。但是返聘工作效率的提升依赖于政策的不断完善。

2.《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》。早在2016年，相关部门就发布了指导性文件，提出鼓励退休员工返回工作岗位并对其进行优待和补助的建设性建议，这些指导意见的提出不仅提高了人民对这一群体的关注，也提高了单位的人才利用率，减少了招聘成本。早在十九大会议中，就有相关方认为，对该群体退休工作的妥善安排，体现了国家的高度重视和关怀，也体现了国家的社会责任感和人民对老年群体的关心。工作不仅仅是谋生，更是一种生活状态，对于离退休干部来说，很可能工作已经成为他们的必需品。

3.《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。早在2015年，党和国家相关部门就提出了加强中国特色智库的要求和建议，也发布了相应的文件，帮助相关事业单位加强对党员干部工作能力的培训，以及对优秀人才的数据收集和管理。人才是一个国家的珍贵资源，做好人才资料存档工作，可以规范人才管理，也便于国家对人才的激励。这也展示了国家对人才的重视，对于退休干部入库管理，可以完善智库体系，发挥智库建立的作用和优势。

4.《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》。继续发挥好离退休专业技术人员，尤其是各个领域专家的作用，对于实施人才强国战略，促进人才队伍建设和构建和谐社会具有重要意义。意见指出，要按照市场需求的变化以及离退休专业技术人员自身的意愿，为其创新服务平台;各类人才市场、人才中介机构应将服务范围扩大至离退休专业技术人员;有关政府机构要开设专门的离退休专业技术人员服务窗口，主动为离退休专业技术人员发挥作用做好服务。

5.《关于退出现职、接近或者达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职有关问题的意见》。退休干部在本部门或本行业担任职务，可能有助于本行业的发展，但是首先必须满足政策法规的要求，并经过适当的“冷却期”。因此，退休党员领导干部兼职相关问题需要精准发现、精准认定、精准处理。

（二）人才优势

1.智力优势。对于离退休干部来说，学习是正常的状态，也是他们保持了多年的习惯，他们知识渊博而且学习能力并不比年轻人弱。他们曾在自己的岗位上不断追求提升，追求卓越，可见智力优势正是他们当之无愧的优势。应用这一优势，发挥离退休干部决策咨询和科技咨询作用，可以为社会带来更多政治、经济、文化效益，也可以助力国家的现代化建设。

2.政治优势。这些退休干部都是入党较早的一批党员，他们经历了新中国的成立和党成长的时期，心里对国家和民族都有极大的热爱之情。因此可以发挥其民主监督作用，改善党风和社会风气。

3.文化优势。退休干部大多数受到过良好的社会教育，拥有一定的文化素养，是我们的历史传承者和文化传播者，对社会主义文化建设有着不可估量的作用。因此可以发挥其宣传教育作用，鼓励离退休干部用自身经历和人格魅力来教育和影响年轻党员干部，同时关心教育下一代健康成长。

4.威望优势。这些退休干部大多属于优质人才，而且属于老党员，更重要的是，他们在原来的工作岗位上作出过较大的贡献，是不可多得的功臣。所以他们有一定的威望，受到工作单位的重视，也受到国家的重视。如果利用这一优势，那么将有利于其更好地形成规模效应，吸引更多人参与到工作建设中来。

5.经验优势。正是因为年龄的增长和工作能力的提升，其工作经验的优势是很多年轻人难以匹敌的，因此，开发离退休干部人力资源还具有成本低的特点，在这种情况下，合理挖掘、使用离退休干部人才，做到人尽其才，才尽其用，对加快社会主义现代化建设步伐具有重要的现实意义。

四、坚持综合施策，促进离退休干部发挥作用

（一）加强组织引导，坚持分类指导

改进新时期离退休干部的思想政治工作。在教育方式上，有关单位或社区可以开展多种形式的革命传统教育活动，满足不同离退休干部的需求。老干部也可根据自身经历，举办讲座，通过讲述自己的故事，不仅可以提高老干部的积极性，而且会提高青少年的爱国热情。在教育内容上，应加强党史教育。习近平总书记认为，在当今的现代化发展和社会主义阶段深入的时刻，加强对党史的学习，熟悉党的初心和使命，是每一个党员同志的工作任务，同时也是每一个党员干部的职责和使命。因此，离退休干部要将党史学习与自己的亲身经历紧密结合，提升自身正能量。

（二）加大对离退休干部的管理力度，让他们工作干劲不减

首先，要加强各社区离退休干部党支部的建设，把社区离退休干部党建与街道党建考核指标挂钩，建设一支高素质的离退休干部工作队伍，对已经退休或者将要退休的干部数量和人员名单做好分类和保存，同时建立APP人员信息定期更新机制，对社区离退休工作者的信息及时更新。其次，完善有关的激励机制。对离退休干部的重视首先要体现在经济补助上，完善工资制度，提高经济补助标准，同时也应在心理上进行激励和帮助，在宣传上展现出对他们的重视和关注，展现出对他们的信任激励以及期望激励。最后，要继续完善离退休政策，对离退休干部要做出较为严格的限制，并从严掌握、严格审批，增强敏锐性。

（三）进一步拓宽离退休干部发挥作用的渠道

首先，要发挥网络平台的作用，以微信公众号、微信群为依托，在网上征求老干部需求的基础上，开设网上讲座、网上交流、网上课程等，进一步引导老干部发挥作用。其次，鉴于这些老干部的工作能力以及工作经验丰富，单位会对退休干部进行返聘，为他们继续发挥余热搭建平台，这是出于对工作岗位职责的考量。招聘成本过高的事实，阻碍着很多企业和事业单位的发展，因此，鼓励这些离退休干部参与同本职工作相关的其他工作，更能达到激励效果。鼓励这一群体作为指导者，指导工作的进行，对年轻干部进行培训，应用自己的知识和能力，形成帮扶制度，并且参与工作的监督过程，为年轻干部培养纪律意识打下坚实的基础。最后，鼓励老干部创新创业，发挥智慧和创造力，不把工作范围局限起来，做对自己、社会和国家都有利的工作。

（四）加强新闻媒体等对离退休党员中好人、好事、干事创业等正能量宣传报道

鼓励社区进行宣传，在经济补助上做好跟进。引导离退休老干部学先进、比先进，积极发挥自身先鋒模范作用。

（五）强化社区在养老机制中的作用

随着养老事业形势的日益严峻，以单位为中心的离退休管理模式正在逐步转为以社区为中心的管理模式，以此来强化社区的养老服务优势。社区应成立专门的离退休干部养老服务部门，培养专业护理人员，了解离退休干部的真实需求，尤其要加强对离退休干部的精神慰藉，逐步形成以家庭为基础，社区为主体，工作单位为补充的离退休干部养老服务体系，使离退休干部的需求得到充分满足，更好地发挥自身作用。

这些措施不仅需要老年人自身意识的觉醒，也需要社会的帮助，来自年轻人的认可也很重要，只有做好各方面的激励，给予足够的资源，相信离退老干部的发展前景将极其广阔。

老骥伏枥，志在千里。离退休是人生的转折点，如何安排离退休后的生活对离退休干部至关重要。老干部工作者以及社会各界应当通过各种有效方式，教育引导离退休干部树立正确的离退休观，组织开展一系列适合离退休发挥余热作用的工作和活动，积极为国家经济社会发展贡献离退干部的智慧和力量。

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