看得见的问题急需摸得着的举措

李飞康

打赢大上海保卫战后的当务之急是在毫不放松抓好常态化疫情防控的同时，以时不我待的紧迫感加快复工复产复商复市。近期，上海出台了《上海市2022年优化营商环境重点事项》（以下简称《重点事项》），以具体、务实的行动向市场和社会释放积极信号，在正向引导中精准施策。

《重点事项》的出台对稳市场、强动力、惠民生是重大利好，既着眼于企业登记、税费缴纳、信用监管、项目审批等企业发展需求，又将服务理念体现在融资服务、公用服务、营商服务等各项服务之中，并且权责分明，明确担责部门。共计十条的《重点事项》可以说全面且具体，但关键是如何在落实上下功夫，让政策切实落地，使企业有真真切切的获得感。

提振中小微企业发展信心

在此轮疫情中受伤最深的就是中小微企业，尚未恢复元气就参与了复工复产复商复市，面临困难尤其之大。恰是这些中小微企业承担着本市大部分的就业人口，企业一旦消亡将会造成大量失业人口流向社会，而在一个失业人员背后就是一个家庭，这都会成为社会的不稳定因素。所以一定要千方百计地支持、帮助中小微企业，令他们“留得青山在”。建议进一步释放政策效应，在思想、行动上加大支持中小微企业的力度，努力为中小微企业发展营造更好的环境，一业一策，一企一策，让中小微企业聚精会神地干事创业谋发展，切实帮助他们渡过难关。

拿出看得见摸得着的举措查漏补缺

疫情影响令经济和社会发展任务异常艰巨，民生底线上的窟窿必须尽快兜牢。

其一，缺细则。正全面执行的《上海市加快经济恢复和重振行动方案》（以下简称《方案》）已明确扩大房屋租金减免范围，对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企業，免予提交受疫情影响证明材料，2022年免除6个月房屋租金，同时对符合条件的非国有房屋业主或经营管理主体按照减免租金总额的30%给予补贴，但补贴细则尚未出台，令许多非国有房屋业主心里没底，不敢贸然执行。

其二，不抗风。中小微企业由于体量小、资金有限、产品结构与市场占有率相对单一，综合抗风险能力较弱。在近日上海某知名商业综合体的调查中，其原有租户中有25%以上租户将退租，大部分是中小微企业。而在复工复产的同时，疫情仍有小幅度反复，再次封控的风险尤其令餐饮等服务型企业复工成本升高，对堂吃的限制加上服务人员的重新招聘也令诸多中小微餐饮企业不敢复工。

其三，少资金。复工复产复商复市时，三个月的职工工资是企业必须面临的问题，而购买原材料、维持日常运营成本（包括应对常态化下的抗疫需求）同样需要资金，令中小微企业捉襟见肘。

以上三点看得见的问题急需摸得着的举措查漏补缺。首先，由于民营、私营企业的企业性质令绝大部分中小微企业往往处于弱势地位，建议在推动纾困政策落地时对非国有的各类市场运营主体能主动减免承租人房租，全额现金补贴及所得税抵扣，令中小微企业也能享受一视同仁的国民待遇。同时，无论是尽快出台细则，还是提高抗风险能力，最终均离不开资金。因此建议银行和财政不能仅限于延后缴纳税费之政策，要坚决落实增值税留抵退税政策，帮助企业减负纾困，在退税时间上加快步伐，还要给予低息贷款及财政贴息。“远水解不了近火”，只有真金白银才能帮助中小微企业迅速打开局面，壮实实体经济的“筋骨”。

在加速流动中激荡金融“活水”

部分外省市包括长三角地区仍对上海人员来往设立壁垒，对人、财、物均带来流动上的不便，极大阻碍了复工复产复商复市的正常开展。层层加码必须要层层破除，首先要活跃的便是近期长三角地区的交流活动，发挥长三角协商机制，打开设防壁垒，在做好防疫措施的前提下，让人员、物资正常、快速流动起来，加快企业运转，这对上海及长三角都将是双赢局面。

（作者系市人大代表，上海宏年实业投资有限公司董事长）