东莞老年教育发展是如何实现重心下移的

□陈 洪 安少华 张 明 祁乐欣

东莞市老年教育在快速稳定发展的同时，也一度存在老年教育的地区发展不平衡和基层老年教育发展不充分等问题。如何破解基层老年教育这一困境，补足基层老年教育的短板，东莞市老干部大学一直在进行艰苦有益的探索，并取得明显成效。

把握特点 因地制宜 在突出基层老年教育的特色中促发展

东莞是一座富有传奇色彩的城市。1985年以前，东莞是一个只有百万人口的典型的农业县。1985年撤县改市（县级市），1988年升格为地级市。东莞的行政建制有自己的特殊性。东莞市下辖4个街道和28个镇，市直接管镇（街道），下面没有县级政府的中间行政层次，根据这种行政管理体制，东莞建立以市级为龙头，以镇（街道）为骨干，以社区（村）为基础的三级老年教育体系。为统筹发展，将全市划分为六大片区，分别是城区片区、水乡片区、山区片区、丘陵片区、沿海片区、埔田片区。这六大片区在地理位置、居住人群和文化都有自身的特点。例如，山区片区主要居住的人群是客家人，日常使用的语言是客家话，该片区有很鲜明的客家文化，如客家山歌、麒麟舞、婚嫁习俗、客家美食、客家建筑、宗祠文化等。山区片区的特点决定了基层老年教育的教师要会说客家话，会唱客家山歌，知道东莞客家的历史，要传承客家文化。再如，水乡片区的水生态资源丰富，拥有华阳湖国家湿地公园，是岭南历史文化传承地。该片区最具特色的文化是粤剧、花灯和龙舟。根据六大片区各具的特色，东莞市老干部大学选择了东莞基层老年教育的重点，取得了靠特色吸引、凝聚发展的明显效果。

配强市校领导班子当好推动基层老年教育的“火车头”

东莞市政府及镇（街）政府在老年教育规划制定、经费投入、统筹协调等方面发挥主导作用的前提下，重视配强市老年大学领导班子。火车跑得快，全靠车头带。东莞市老干部大学是东莞市老年教育的龙头和骨干。坚强有力的市校领导班子既是老年教育发展重心下移的指挥者，又是老年教育发展重心下移的实施者，还是老年教育发展重心下移的协调者。2020年5月，东莞市委组织部和老干部局调整充实了东莞市老干部大学的党政领导班子。新一届党政领导班子政治素质高，改革创新能力强，老年教育业务能力过硬，年龄、性格、能力优势互补，形成了一个战斗力很强的领导集体。班子成员把工作重心下移作为首要努力方向，以分校建设为抓手，着力解决基层老年教育资源有效供给不足的“老大难”问题，大大加快了教育资源下沉的步伐。自2020年以来，该校已设立了黄埔海关分校、市税务局分校、市公安局分校、石龙分校、茶山分校、东坑分校、塘厦分校7所分校和茶山超朗村分教点。厚街分校、企石分校、凤岗分校等也在积极推进中。东莞老年教育已经初步形成“市—镇（街）—村（社区）”三级老年教育网络。

线下线上两手抓推动网络教学进基层

线上教学和线下教学是老年教育的两条腿，是促进老年教育重心下移的两种有效方式。东莞市老干部大学积极响应国家关于新冠疫情防控的决策部署，从2020年10月起，联合市广播电视台组建专业策划、摄制团队，开发了基于云直播技术的专属授课系统，打造网络直播课程，实现教师与学员实时双向互动。截至目前，“旗山云学堂”共开设直播课137门，共2243次课，招生13097人次。东莞市老干部大学还成立了广东省第一所老年教育网络学院，并于2021年11月10日举行了揭牌仪式，为推动网络教学向镇（街）和村（社区）延伸奠定了坚实的基础。

名人名师现身讲堂 激发更多基层老年人的求知欲

名人名师是各个行业的领军人物，他们的专题讲座更容易激发老年人的求知欲。东莞市老干部大学通过举办名人名师专题讲座，丰富老年教育的内容，让基层的老年人更多地享受优质的老年教育，吸引更多老年人进校学习“充电”。例如，2021年10月11日，东莞市老干部大学邀请了国家职业心理咨询师高级考评员、东莞理工学院心理中心主任苏亚玲教授，采取网络直播的方式开展主题为“阳光心态 幸福人生”的心理健康专题讲座。黄埔海关分校、市税务局分校、石龙分校、茶山分校及东坑分校五所分校采用网络直播的方式同步收看。该讲座受到老年学员的普遍好评。许多老年人听说老年学校还有这么好的名师、名课，争相前往报名。

深入研究老年教育发展重心下移理论助推基层老年教育发展

东莞市老干部大学从东莞理工学院聘请了两名退休教授，组建了专职教研员队伍，有专项经费来源，有固定办公场所，有领导的支持，有教学管理人员的配合，为深入研究老年教育理论提供了坚实的基础。专职教研员陈洪关于老年教育发展重心下移的文章《为发展基层老年教育雪中送炭》发表在《老年教育》杂志2021年第6期。东莞市老年大学还组织精兵强将专门研究东莞市老年教育发展重心下移、资源下沉的理论和具体措施，有力指导助推了基层老年教育发展。

“智慧助老”见行动为基层老年人的晚年精彩生活铺路搭桥

东莞市启动了实施“智慧助老”公益行动。市政府推出政务服务助老十条措施，帮助长者共享智能化便利。有些行业组织老年人智能手机知识讲座活动，为老人进行智能手机使用培训。有些镇（街）开展“智慧助老”培训及防诈骗宣传活动，增强了老年人对电信诈骗、网络诈骗以及保健品诈骗等手段的了解，提高了居民群众识假防骗的意识和水平。有些社区（村）通过PPT展示、现场操作演示、手把手教学、派发宣传资料等方式，帮助老人掌握出示健康码、扫码支付、出行、就医等生活便利化技能。东莞市老干部大学在线上和线下的课程都开设了智能手机应用班，且学校的学员党员还积极参与社区的疫情防控，现场帮助老年人刷手机进行核酸检测。

基础夯得实，楼房盖得高。东莞市舍得在老年教育中心下移上下功夫，保证了全市老年教育根深叶茂，硕果累累。2021年6月，东莞市老干部大学支部委员会在中共东莞市直属机关工作委员会开展的“两优一先”评选工作中，荣获“东莞市直机关先进基层党组织”称号，支部书记张明荣获“东莞市直机关优秀共产党员”称号。2021年12月，东莞市老干部大学荣获“全国老干部工作先进集体”称号，全国仅有5所老年大学获此殊荣。