废电器处理基金政策实施十周年背景下，行业的转变、现状与挑战1

文/刘雨浓 于可利 张贺然

自《废弃电器电子产品回收处理管理条例》颁布以来，尤其是2012 年废电器处理基金补贴制度（以下简称基金制度）推行之后，废电器回收处理行业得到长足发展。截止2020 年底，基金补贴制度已实施10 年，在补贴名单之内的废电器拆解处理企业拆解处理废电器超6 亿台，有效的控制了废电器带来的环境风险，形成了良好的废电器正规化回收处理效应。

十年磨一剑。为全面客观反映我国废电器回收处理行业的发展情况，回顾并总结废电器处理基金补贴制度在行业发展过程中起到的关键作用，通过调研的方式，广泛收集企业反馈。调研对象为109 家有基金补贴资格的拆解处理企业，共回收有效问卷21 份，汇总结论如下。

一、基金制度的关键作用

（一）基金制度推动行业高速发展

基金制度是废电器管理制度的核心，推动了生产者责任延伸制度落地，以电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑（以下简称四机一脑）为切入点，向生产商征收基金，并用于四机一脑的回收处理工作。有了资金的支持，企业纷纷入局，截止目前，全国共有109 家废电器拆解处理基金补贴企业，回收处理能力达到1.72 亿台（套），2012-2021 年共回收处理四机一脑接近7 亿台（套）。

（二）基金制度激励企业转型体质

通过调研得知，所有参与调研的企业表示，废电器基金补贴制度对行业有积极影响。95.24%的企业表示在此期间在多个方面进行了转型提质，详见图1。其他方面包括：参与扶贫、捐资助学；……