行政事业单位资产共享共用运作机理及破障路径研究

王金凤孙 妍 王占文

（1.山东工商学院，烟台 264003；2.烟台市审计局，山东 264009）

内容提要:行政事业单位资产是促进其发挥公共职能的重要保障，在资产使用效率和效益不太理想以及共享经济双向驱动下，国家针对行政事业单位资产提出了调剂共享的解决思路，资产共享共用成为现阶段资产管理的重要发展趋势。本研究基于“经验借鉴—机理剖析—问题梳理—破障路径”的逻辑，在借鉴国外公共资产共享经验基础上，对比剖析国内行政事业单位推广资产运营共享共用时存在的障碍，结合“开放—调控—联动—透明”的运作机理，从执行机制、资产报告与监督机制、保障机制三个层面提出构建行政事业单位资产共享共用的破障路径，以期提高行政事业单位资产使用效率，促进资产保值增值，为行政事业单位有效推广资产共享共用提供借鉴。

一、引言

行政事业单位是保障国家稳定运行的基础性单位，有效管理利用其拥有的资产是维系行政事业单位履职的需要。随着共享经济以及公共服务型社会不断发展，共享理念愈加受到重视。尤其是近年来国家“过紧日子”的思想，叠加新冠肺炎突发公共卫生事件的影响，更是在一定程度上突显出共享经济作为互联网时代全新模式，能够有效优化利用闲置资源，激活消费市场，对疫情防控中经济发展发挥促进作用（孟韬，2020）[2]。我国相继出台多项资产管理政策，鼓励行政事业单位资产共享共用，以提高资产利用效率，增加资产使用效益。……