城镇污水处理厂的监管及激励考核分析
——以南京市为例

杨 锐

（南京市水务设施管理中心，南京 210000）

污水处理是水环境建设的基础支撑，作为城市基础设施的重要组成部分，污水处理设施也是聚集人口、发展产业、扩张城市的必要配套。南京市作为长江三角洲地区的唯一特大城市（上海为超大城市）、东部地区重要中心城市，历来高度关注治水。2020年以来，南京市22个国省考断面水质优良比例、7条省控入江支流和10条省考城镇内河水质达标率、72个重点水功能区达标率均为100%，地表水环境质量连续居江苏省前列。南京市水环境建设取得的成绩离不开对污水收集处理行业的政策支持与系统规划建设，也离不开有效的监管与考核。政策支持与系统规划建设确保了处理规模的稳步提升，以便尽快实现污水应收尽收；有效的监管与考核则确保了建成设施全力发挥作用，以便最大化发挥应有的环境效益。

1 南京市城镇污水处理基本情况

截至2021年5月底，南京市已投运的城镇生活污水处理厂共有61座（不计农村生活污水处理设施），总处理规模已接近340万t。按处理规模划分，万吨以上规模的污水处理厂有29座，万吨以下有32座。按区域划分，主城区有10座，江北新区有2座，江宁区有18座，溧水区有8座，高淳区有7座，浦口区有7座，六合区有9座。除六合区相关镇街污水处理厂（8座）正在实施出水一级A提标改造外，其余53座污水处理厂出水指标均达到或高于《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918—2002）的一级A出水标准。按市区两级职责划分，市级直管污水处理厂有8座，其余污水处理厂由区级直管，市级监督。……