国内档案开放审核研究综述

■宁燕子

一、国内档案开放审核研究论文统计数据及分析

本文以“中国知网学术文献总库”为检索范围,以高级检索方式精确检索主题为“档案开放鉴定”或“档案开放审核”的文献（检索时间2021 年11 月9日），检出文献203 篇。剔除新闻报道类、纪实类等不相关文献及重复性文献后, 获得有效文献94 篇。本文对94 篇研究文献展开数据统计和分析。新《档案法》出台前“开放审核”被表述为“开放鉴定”，因而在本文中两个表述穿插使用。

（一）文献年代分布

如图1 所示，最早研究档案开放鉴定的论文发表于1991 年，至2006 年的16 年间，相关研究一直很少，共发表研究论文8 篇。2007 年开始研究文献数量呈现波浪型递增状态，出现过5 次波峰，2007 年和2008 年各3 篇，2011 年5 篇，2016 年7 篇，2019年10 篇，2021 年19 篇，2007 年以来的15 年共发表论文86 篇。从研究趋势看，2007 年以后研究逐渐活跃与我国的信息公开制度相关，2007 年《中华人民共和国政府信息公开条例》发布，2019 年修订，进一步扩大信息开放范围。2010 年《中华人民共和国保守国家秘密法》修订施行，这次修订特别注重处理好信息保密与信息公开的关系，保障公民的知情权，明确规定法律、行政法规规定公开的事项应当依法公开，在保密工作方针中还明确了“既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用”的原则。2014 年《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《国家秘密定密管理暂行规定》先后出台，进一步细化了文献的定密与解密。信息公开的要求与档案控制利用之间的矛盾，文献定密与解密的新规定推动了业界对档案开放的思考和讨论。……