基于AHP-SWOT 模型的郴州市柑橘产业发展战略研究

李荣华，李大志，邓奕文，谭振华，邓子牛，龙桂友，朱亦赤

（1.宜章县农业农村局，湘南脐橙综合试验站，湖南 郴州 424200；2.湖南农业大学园艺学院，国家柑橘改良中心长沙分中心，湖南 长沙 410128；3.郴州市农业农村综合服务中心，湖南 郴州 423000）

柑橘是世界第一大水果，也是我国第一大水果。我国柑橘产业体量大，2019 年种植面积约262 万hm2，产量约4 585 万t，均居世界第一。当前，我国柑橘产业正蓬勃发展，逐渐成为我国南方农村的支柱产业和乡村振兴的重要依托产业。郴州市种植柑橘已有上千年历史，是我国柑橘的原产地之一。20 世纪80 年代开始，郴州市柑橘种植规模逐渐扩大。2019 年，郴州市柑橘种植面积约5.85 万hm2，总产量约90.40万t，总产值约44.15 亿元；种植种类以脐橙、冰糖橙、温州蜜柑为主，种植面积分别为2.29 万、1.27 万和1.67万hm2，这3 类约占到了总种植面积的89.4%，其他种植面积较小的还有柚、南丰蜜橘、椪柑、砂糖橘等种类。

AHP-SWOT 模型是一种将AHP （Analytic Hierarchy Process，简称AHP）与SWOT 分析法（也称为TOWS分析法、道斯矩阵或态势分析法）结合起来的研究方法。SWOT 分析法由美国旧金山大学的管理学教授 Heinz Weihrich 于20 世纪80 年代初提出，其核心思想是系统分析自身的优势、劣势和面临的机会、威胁，并依据分析结果制定相应的发展战略、计划或对策等[1]。AHP 是美国运筹学家匹茨堡大学教授Satty于20 世纪70 年代创立的，该方法可通过矩阵计算得到每一个元素对目标的重要性权重[2]。AHP-SWOT模型主要包括SWOT 分析、构建AHP 层次结构、构建成对比较矩阵、计算矩阵特征向量及一致性检验、构造战略四边形、进行战略判断等步骤。将AHP 与SWOT 结合起来，弥补了SWOT 分析法只能进行定性分析的不足，能使决策更加科学、准确。前人在研究煤炭产业发展[3]、体育旅游发展[4]、专利技术产业化发展[5]、影视基地发展[6]、体育专业发展[7]、高标准基本农田建设发展[8]、石油企业发展[9]、茶产业发展[10]、物流发展[11]、高技术企业发展[12]、实验室建设[13]、专利战略[14]等战略性、决策性问题时广泛应用了这一模型。同样，AHP-SWOT 模型对于选择区域柑橘产业发展战略、制定区域柑橘产业发展政策和措施也具有较高的应用价值。

为了更好地促进郴州柑橘产业的发展，笔者基于AHP - SWOT 模型，对郴州柑橘产业的优势、劣势、机会、威胁进行分析，计算得到优势、劣势、机会、威胁的总力度和区域柑橘产业发展战略方位角与战略态度，依此选定区域柑橘产业发展战略，以期为政府决策提供依据。

1 郴州市柑橘产业SWOT 分析

1.1 优 势

第一，自然资源优势。郴州市位于北纬25 °左右，是国际公认的柑橘最适宜生长纬度区。郴州市属中亚热带季风性湿润气候区，多年平均气温为17.4℃，年日照时数1 500 h 左右，多年平均降水量1 452.1 mm，适宜多种柑橘生长。受南岭山脉的影响，南北气流在郴州地区形成了多种小气候类型立体分布的特征。南部的宜章、临武等县冬寒期短，可以选择种植少量晚熟品种；多数县（市、区）四季分明、春早多变、夏热期长、秋晴多旱，适宜种植早中熟温州蜜柑和甜橙；东江湖特色大水体形成的小气候区域，尤其适宜早熟温州蜜柑的种植，其品质极为优良。总体来说，郴州市四季分明、阳光充足、热量丰富、雨量充沛、温度适宜、冬无严寒、夏无酷暑，绝大部分地区适宜种植柑橘。2002 年以来，郴州市连续3 次被列入“国家柑橘优势区域布局规划”脐橙最适宜栽培区、宽皮柑橘适宜栽培区。

第二，公用品牌优势。郴州市大力推进宜章脐橙、永兴冰糖橙、东江湖蜜橘、临武柚等县级区域公用品牌的建设；加大农业品牌推介力度，支持区域公用品牌在国家、省级主流媒体开展品牌宣传，打响“食在大湾区、食材在郴州”的品牌。近年来，宜章县先后荣获“全国绿色食品原料（脐橙）基地县”“全国农业（脐橙）标准化生产示范县”“金农奖·2019”“中国脐橙之乡”等荣誉；永兴冰糖橙荣获“中国中部（湖南）农业博览会产品金奖”“全国十佳柑橘地标品牌”“2017年湖南十大农业区域公用品牌”“2017 年度全国名特优农产品目录”等荣誉；东江湖蜜橘2015 年通过了农业部农产品地理标志认证，2016 年荣获“第十四届中国国际农产品交易会全国名优果品区域公用品牌金奖”，东江湖周边0.8 万hm2柑橘基地被认定为“全国绿色原料标准化生产基地”。

第三，市场营销优势。郴州市共有市级以上柑橘农业产业化龙头企业13 家，其中省级柑橘龙头企业7 家，年加工量5 000 t 以上柑橘企业4 家。近年引进的郴州展翔绿色农业有限公司投资过亿元，已建成柑橘生产基地1 067 hm2。郴州市有水果协会和合作组织423 家，这些协会和组织紧密开展营销合作，将永兴冰糖橙、宜章脐橙、东江湖蜜橘等柑橘产品销往全国各地，郴州市柑橘外销度约90%。

第四，种苗优势。柑橘种苗质量事关产量、品质以及成本与效益，特别是对于危险性病害的防控意义重大。使用无病毒容器苗是确保柑橘种苗质量的关键，也是国家所提倡和强力推行的。近5 a 来，我国柑橘种业每年育苗量稳定在1.2 亿～1.5 亿株，但无病毒容器苗的生产量只占总量的40%。目前，湖南省每年生产柑橘种苗超过2 000 万株，其中无病毒容器苗数量只有300 万株左右，占比仅15%左右。2019 年，郴州市育苗量约200 万株，其中无病毒容器苗数量超过90 万株，占比超过45%，进入国内领先序列。郴州市柑橘重点产区宜章县、永兴县、资兴市、临武县，都建有现代化无病毒柑橘良种繁育基地。而且，由于政府部门积极宣传引导，当地种植大户对无病毒容器苗的认知得到明显提升。

第五，技术后盾优势。郴州市走出了3 位国际知名柑橘专家，分别是中国工程院副院长、国家现代农业（柑橘）技术体系首席科学家邓秀新院士，国家柑橘工程技术研究中心主任、西南大学原副校长周常勇研究员和国家柑橘改良中心长沙分中心主任、中国柑橘学会理事长、湖南农业大学邓子牛教授。2007 年，郴州市成立了“湘南脐橙综合试验站”，永兴县成立了“国家柑橘改良中心长沙分中心试验站”；2017 年，宜章县成立了“宜章县脐橙专家工作站”。2009 年、2017 年，永兴县、临武县先后与湖南农业大学签订科技战略合作协议，重点围绕现代柑橘产业新技术、新品种开展研究及试验示范，为郴州市柑橘产业发展提供强有力的科技支撑与技术指导。

1.2 劣 势

第一，供应期不长。较长时间以来，郴州市不太注重柑橘品种群众性普选工作。近20 a 来，郴州市未选育出脐橙和温州蜜柑新品种，导致全市柑橘品种老化，满足不了市场多样化、品质优异化的需求。同时，还导致全市柑橘上市期集中在9～12 月，其中东江湖蜜橘主要在9～10 月上市，宜章脐橙、永兴冰糖橙以及特色柚主要在11～12 月上市。

第二，精品果不多。在基础设施方面，郴州市很多柑橘果园缺乏水、电、路、渠等配套设施，抵御低温、干旱等自然灾害的能力较弱，一旦遇灾便会对果实品质造成严重影响。在果园管理方面，标准化、规范化程度不高，土壤、肥力、水分、农药、杂草等管理粗放，导致树体生长势差、树冠结构不合理、病虫害较多，使果实品质达不到种性应有的水平。

第三，商品化处理率不高。宜章县2019 年才引进柑橘无损伤品质检测分级商品化处理生产线；永兴县虽然拥有商品化处理设备，但缺乏专业技术人员，使用效率不高；资兴市拥有一条商品化处理生产线，但仅仅只能完成20%产量的采后商品化处理，其余80%产量均未经过商品化处理。由于商品化处理率低，其果品难以形成高端品牌，产品价格和市场竞争力均有较大提升空间。

第四，科技推广力度不强。郴州市具有丰富的柑橘科技资源和一定的柑橘科技水平，种植企业或个体也有获取柑橘科技的需求，但缺少一条纽带将二者连接起来，柑橘科技推广工作有待加强。现有柑橘科技推广人才队伍人员偏少、年龄偏大，人才断层的问题比较突出。另外，技术人员知识更新渠道不畅，缺乏系统的培训，导致柑橘科技推广队伍知识储备不足、种植理念落后、科技推广能力有限。

1.3 机 会

第一，政策大力驱动发展。国家和湖南省历来重视柑橘产业发展，出台了一系列指导意见和优惠政策。特别是2018 年以来，湖南省出台的《关于发布湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录的通知》和《关于打造农业优势特色千亿产业、促进乡村产业振兴的意见》，明确将水果作为湖南省千亿产业来打造，明确郴州市宜章县、永兴县为湖南柑橘产业带特色产业主导区。在这一背景下，郴州市制定出台了《关于发展壮大农业优势特色产业 加快建设粤港澳大湾区优质农产品供应基地的实施意见》等一揽子政策；永兴县、临武县、资兴市、宜章县等柑橘主产区均出台了奖补政策，如临武县每年统筹安排1 500 万元，用于支持临武柚产业发展。这些都为郴州市柑橘产业发展注入了强大动力。

第二，全国脐橙供应减少。赣州是全国最大的脐橙产区，种植面积世界第一、产量全国最大，种植面积峰值为2012 年11.87 万hm2，产量峰值为2013 年的150 万t。由于黄龙病肆虐，2012—2015 年，赣州共砍除病树4 500 万株以上，脐橙种植面积大幅下降，部分果农重新外出打工或改从其他行业[15]。近年来，虽然种植面积正在恢复，但很多新种果树还未达到盛果期，市场上脐橙供应量整体上较之前有所减少。这给宜章脐橙提供了抢占市场、抢夺消费者的机会。

第三，顺应产业转移大势。随着东部地区劳动力成本的不断攀升，发展空间压缩，之前在全国占重要份额的东部沿海省份的柑橘产业在全国相对比重正不断下降，珠江三角洲柑橘产业的辉煌一去不返，全国柑橘产业西移的趋势不可逆转。郴州市柑橘产业所具备的政策条件、气候条件、生态条件、劳动力条件和土地条件，使其承接全国柑橘产业战略转移变得顺理成章，同时也切合郴州实际，符合郴州市经济社会发展的现实需求。

1.4 威 胁

第一，同质产品竞争激烈。郴州市主打品种脐橙，与赣南脐橙熟期相近，在市场上竞争激烈；同时，与湖南本省的道县脐橙和新宁脐橙不仅同期上市，而且生态条件相近，产品识别度不高，难以确立明显优势。近年来，云南冰糖橙异军突起，湖南省洪江市、麻阳县和芷江县的冰糖橙产业稳步发展，品质和售价不断上升，对永兴冰糖橙的市场构成强大压力，永兴冰糖橙比较效益下滑威胁加大。

第二，黄龙病管控压力大。柑橘黄龙病是一种世界性、毁灭性的检疫性病害，也是一种通过柑橘木虱传播的系统性病害，可防可控不可治。郴州市属于黄龙病爆发区，木虱在郴州市的一些产区已经有所蔓延，黄龙病在个别产区已经有所发生。更为严重的是，郴州市部分果农和管理人员对黄龙病的认识还不够充分、全面，甚至从黄龙病疫区调运苗木，将黄龙病病原带入郴州市境内，加剧了黄龙病的扩散，极大地威胁着郴州市柑橘产业的发展。

2 郴州市柑橘产业AHP-SWOT 分析

将郴州市柑橘产业发展战略作为目标层，将优势、劣势、机会、威胁作为准则层，将优势、劣势、机会、威胁对应的具体指标作为指标层，从而构建郴州市柑橘产业战略影响因素层次结构图，如图1 所示。

图1 郴州市柑橘产业发展战略影响因素层次结构图

邀请多位专家，按照Satty 提出的1～9 标度，对准则层的各个指标进行两两比较赋值，可得到矩阵A，见公式（1）；同理，对优势、劣势、机会、威胁对应指标层的各个指标进行两两比较赋值，可分别得到矩阵S、W、O、T，分别见公式（2）～（5）。

通过计算和一致性检验，可得到矩阵的权向量（表1）。邀请多位专家，采用李科特五级量表，对影响郴州市柑橘产业的指标层指标进行打分。用专家对指标打分的加权平均值表示相应指标的估计强度，估计强度与综合权重的乘积为相应指标的影响力度。优势、劣势、机会、威胁的总力度为其相应隶属指标层指标的影响力度之和[16]。

表1 矩阵的权向量和指标力度

3 郴州市柑橘产业发展战略判断

在平面直角坐标系中描出4 个点：S1（2.365 4，0）、W1（-1.072 0，0）、O1（0，0.556 0）、T1（0，-0.292 6），将4 个点连接起来，构造成郴州市柑橘产业发展战略四边形。四边形重心的坐标为：

战略强度系数ρ=U/（U+V），战略正强度U=S1×O1= 2.365 4×0.556 0 = 1.315 2，战略负强度V=W1×T1= （-1.072 0）×（-0.292 6） = 0.313 7，战略强度系数ρ= 0.807 4 ＞ 0.5。有序数对B（0.807 4，0.203 8）表示方位角为0.203 8、模为0.807 4 的战略向量（图2）。可见，郴州市柑橘产业发展战略属于开拓型战略区的实力型，应采取积极的战略态度。

图2 郴州市柑橘产业发展战略类型与强度

4 结论与建议

4.1 结 论

制定区域柑橘产业发展战略，要广泛了解全国柑橘产业现状，深入调研区域柑橘产业实际，客观剖析区域柑橘产业的优势、劣势、机会和威胁，邀请专家进行专业分析，根据AHP-SWOT 模型得出的结论，依据区域柑橘产业发展战略类型和战略态度，制定有针对性的措施。

研究表明，郴州市的柑橘产业发展战略类型属于开拓型战略区的实力型，应采取积极的战略态度。从影响郴州市柑橘产业各指标的综合权重来看，前3 位分别是公用品牌优势（0.197 4）、市场营销优势（0.149 0）和精品果不多劣势（0.142 4），合计占到了48.88%。从影响郴州市柑橘产业各指标战略力度绝对值来看，前3 位亦是公用品牌优势（0.888 2）、市场营销优势（0.655 4）和精品果不多劣势（-0.512 6），合计占到了各指标战略力度绝对值之和（4.286 0）的47.97%；此外，商品化处理率不高劣势（-0.324 1）也不容忽视。故郴州市柑橘产业应进一步扩大公用品牌、市场营销方面的优势，同时，大力提升品质，补齐“精品果不多”“商品化处理率不高”的短板。

4.2 建 议

4.2.1 牢固树立产业高质量发展理念一是坚持绿色发展理念。认真落实习近平总书记 “守护好一江碧水”的指示精神，积极响应郴州市“水资源可持续利用与绿色发展”为主题的国家可持续发展议程创新示范区建设，大力推进实施柑橘化肥农药减施技术和病虫害生态防控技术，为东江湖水环境保护和湘江珠江赣江水源涵养保护贡献力量。二是落实融合发展理念。实行全产业链开发，重点是要引进柑橘精深加工高新技术企业，补齐加工短板。同时，利用李白、韩愈、秦少游、周敦颐等文人墨客在郴州留下的绝句佳篇和郁水丹霞山、稻田公园、东江湖、莽山等风景名胜，将柑橘产业与文化旅游深度结合起来。三是重视现代柑橘产业发展理念。目前，国家现代农业（柑橘）产业技术体系已经研发出柑橘种植全程机械设备，山河智能等机械制造和阿里巴巴等软件开发企业也开始尝试进军柑橘产业。由于农村劳动力老龄化的进一步加剧，柑橘种植的机械化、智能化、智慧化已成必然趋势。郴州市要争取在柑橘产业转型升级中抢占先机，获得主动，实现超越。

4.2.2 全面提升果实品质成立郴州市柑橘创新联盟，整合郴州市柑橘科技力量，凝炼郴州市柑橘科研方向，为提升果实品质提供原动力。成立郴州市柑橘协会，统筹郴州市柑橘栽培技术培训与推广，构建完整的技术推广网络，为提升果实品质提供组织保障。完善柑橘无病毒苗木繁育体系，以宜章县无病毒苗圃为主繁育全市需求的脐橙种苗，以永兴县无病毒苗圃为主繁育全市需求的冰糖橙种苗，资兴市和临武县的无病毒苗圃分别繁育温州蜜柑和特色柚种苗，为提升果实品质提供种业保障。建设标准化生产示范园，集成示范绿色、高效、省力的柑橘现代栽培技术，为提升果实品质提供生产技术支撑。建立以柑橘黄龙病为主的柑橘危险性病害监控网络和防控体系，为提升果实品质排除危险性病虫隐患。

4.2.3 大力建设商品化处理生产线以县（市、区）为单位，按照年处理能力不低于总产量60%的标准，选择适宜地点，新建或升级采后商品化处理生产线。其中，新建生产线要以先进的无损伤糖酸分级采后商品化处理生产线为主。

4.2.4 持续推进品牌建设全力建设好湘南脐橙省级区域公用品牌，大力构建区域公用品牌标准化体系，确保产品安全优质标准，以产业实力的提升加强品牌建设内涵，保护品牌声誉。继续做大做强永兴冰糖橙、宜章脐橙、东江湖蜜橘等县级区域公用品牌，稳步推进临武柚等新品牌的建设。大力推行“一市一品、一品多样”的品牌建设模式，进一步加强监督管理，努力打造“统一包装、统一品牌”的对外销售格局。加强品牌原产地保护认证工作，积极申请“农产品地理标志”“中国地理标志证明商标”“中国地理标志保护产品”。建设好郴州市系列柑橘产品文化产业园，发掘相关人文故事，将郴州市历史与柑橘品牌紧密结合起来，培育有历史内涵的产业文化。由郴州市柑橘协会统筹全市的柑橘品牌建设、推介和维护；聘请专业团队运营郴州市柑橘品牌，努力提升郴州市柑橘品牌形象和市场地位，扩大知名度和影响力。

4.2.5 深入挖掘市场潜力一是大力拓展营销渠道。鼓励和支持柑橘专业合作社和企业进城开设超市、直销店、平价店；鼓励与大型线上消费平台和线下连锁品牌对接销售，依托互联网大数据平台，构建多渠道营销网络；大力培植规模大、市场占比高、竞争力强，集果品销售、采后处理和深加工于一体的龙头企业；大力培育本土柑橘营销企业，培养一支线上、线下兼顾的本土现代营销队伍。二是加大柑橘种植地区交通路网等基础设施建设。依托合作社、涉农企业等市场主体，规划建设一批农产品物流节点、现代仓储冷链中心和生鲜配送中心，提升柑橘存储运输能力。三是建立市场质量监测体系。加强检疫和检测，严格市场准入，依法打击网络虚假宣传、生产销售假冒伪劣产品、不正当竞争等违法行为。