美国新能源汽车政策与电动汽车发展趋势

江苏省人大办公厅行政处 蔡广进

1 美国新能源汽车政策的历史沿革

（1）奥巴马临危受命强力推动电动汽车发展，提振美国汽车工业。奥巴马在美国金融低迷形势下上台执政，并提出了工业化战略，其中，将发展电动汽车作为提振美国汽车工业、带领美国摆脱经济危机泥潭的重要途径。奥巴马政府执政期间对电动汽车支持力度较大，执政期间出台了各项激励性措施（表1），美国新能源汽车市场进入起步阶段。奥巴马执政期间，新能源汽车税收抵免政策经历了几段调整：2007年以累计销量6万辆新能源汽车为界，对超过3万辆和4万辆~5万辆的消费者分别享受50%和25%的减税优惠，一旦超过6万辆，消费者将享受不到任何减税优惠。2008年的《紧急经济稳定法案》规定，自2009年1月1日起，前25万辆购买新能源汽车的消费者将享受2 500美元~7 500美元的税收抵扣额度。2010年1月1日起，对2009年12月31日后购置纯电动（BEV）及插电混合动力轻型车（PHEV）的纳税人实施个税抵免政策，2 500美元的税收抵免基础额度，以及7 500美元的抵扣上限，设置了汽车制造商在累计销售20万辆后1年内完成退坡的时限。

表1 奥巴马政府（2009年~2017）新能源汽车相关政策（IEA《国内外电动物流车发展政策的对比与启示》）

（2）特朗普执政期间，国家层面的激励措施弱化，电动汽车市场发展滞缓。2017年6月，美国总统特朗普在白宫正式宣布美国退出《巴黎协议》。在2017年美国税收改革中，多项抵免政策被废除（表2）。此外，2018年8月，为降低汽车制造商合规成本，美国联邦环保署（EPA）和美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）提议将2020年~2026年行业平均燃油经济性水平（CAFE）维持在2020年的37英里/加仑（约合6.4 L/100 km），不再继续加严。……