推动空间竞合的区域高质量发展“双碳”机制研究

白永亮 郭丹霞 赖印强

一、引言

面对日益严峻的全球变暖和频发的极端天气灾害，科学应对气候变化成为当前世界各国可持续发展的关注焦点。2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上提出了中国二氧化碳排放将力争于2030 年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的目标。随后，针对“双碳”目标，中共中央、国务院先后印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》，这一系列重要举措表明中国生态文明建设已经进入了以降碳为重点战略方向的关键时期。然而相较于西方发达国家，中国从碳达峰到碳中和仅有30 年时间，面临时间紧、碳减排压力较大等现实问题（庄贵阳等，2022），实现“双碳”目标将是一场任务艰巨的重大考验。

区域经济空间是“双碳”目标实现的重要载体，碳达峰碳中和行动必须以具体的空间单元作为依托。然而在政策目标、资源禀赋等多方面因素的激励和约束下，不同区域单元开始呈现多元化发展特征，并且伴随着要素流动与物质交换，区域之间的相互作用逐渐增强，共同构成一个复杂的经济社会系统，在循环累积因果效应的作用下，区域之间的个体差异逐渐被放大，形成了不平衡不协调的区域发展格局。这种不平衡不协调的区域发展格局虽然是区域经济发展过程中的常态化现象，但也使得区域经济政策的制定与执行无法完全统一，必须因地制宜，以避免政策“一刀切”和不符合地方实际情况等现象的产生。……