网信行政执法档案管理规范化研究

■马慧彬 史 江

引言

随着互联网技术的迅速发展，部分互联网信息服务领域的内容供给和传播生态由于利益导向出现偏差，产生了各种违法违规信息，给网络空间生态治理带来了不少问题。为此，国家网信办出台了《互联网信息内容管理行政执法程序规定》《网络信息内容生态治理规定》等一系列规章制度，进而规范执法程序，加大执法力度，使网络生态的治理取得了一定成效。同时，网信部门在依法履行相应的行政执法职责时形成了大量有价值的、不同类型的行政执法档案，加强对这些行政执法档案规范化管理的研究可以维护全过程信息记录的真实性，使执法全过程可回溯，提高行政执法能力。

目前，对于行政执法档案的管理已有相应的指导意见和规范，如国务院办公厅印发的《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，各省市印发的如《广东省行政执法档案管理办法（试行）》《河南省行政执法案卷立卷规范》《青岛市行政许可档案管理规范》《青岛市行政处罚档案管理规范》等。国内学者的研究则多集中于探讨某一具体行业的行政执法档案管理，如卢青、周勋、陈蕾三位学者对海洋行政执法信息资料业务档案管理体系进行了研究，着重分析了行政执法信息资料综合业务档案管理分类框架和具体归档内容；战帅在法治视角下研究了如何完善公安民警执法档案的建设；……