北宋在京榷货务的设立及演变

于春红

北宋榷货务有时又被称作榷署、榷务，分为在京榷货务和地方榷货务，在京榷货务也被称作京城务，是宋代管理专卖事务的机构，在茶、盐、矾、香料等商品的禁榷方面发挥着重要作用。学界对榷货务的研究成果主要有：戴裔煊的《宋代钞盐制度研究》，对于榷货务的建制沿革、官员任用情况、收入情况之比较与赏罚进行了细致分析。李晓的《宋朝政府购买制度研究》讨论了在京榷货务的隶属关系，榷货务与政府购买相关的异地结算、翻换交引、资金调拨等职能。姜锡东的《宋代榷货务的金融职能和性质》主要研究了榷货务便钱即现金汇兑、货币兑换与回笼、市籴粮草中的拨款与信用兑付、信用证券三个职能。姜锡东和赵喜英的《宋代榷货务经济职能及其演变》探讨了地方榷货务收纳茶叶和在京榷货务批发茶叶、籴买军需粮草、发放盐引，对于矾、香料和部分金属等其他物资的禁榷管理职能。目前学界对于榷货务的研究多集中于对其职能的探讨方面，关于榷货务的源流以及设置之后发展演变情况的研究还不够深入，故本文将从榷货务的源流、在京榷货务设置过程以及对于其他机构的兼并进行探讨，以期对北宋在京榷货务做一深入探究。

一、榷货务的源流

对于专卖事务的管理古已有之，唐代对食盐专卖事务的管理主要通过设置“院”这一机构进行，唐文宗时期开始榷茶，设置榷茶使对茶叶进行专卖管理。唐肃宗乾元年间，第五琦为河南等五道度支使及兼诸道盐铁铸钱使，变通盐法，将征税改为专卖，“乾元元年(公元758年)，盐铁、铸钱使第五琦初变盐法，就山海井灶近利之地置监院，游民业盐者为亭户，免杂徭。……