基于AHP-FCE安全风险评估的建设工程安责险分级投保机制研究

陈 龙［上海城投（集团）有限公司， 上海 200092］

0 引 言

近年来，我国建筑业持续稳定发展，但安全生产事故总量仍居高不下。2019年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故773起、死亡904人，相较于2018年安全生产事故统计数据，事故起数及死亡人数分别上升5.31%和7.62%。安全生产事故造成的人员与财产损失严重，施工单位难以承担人员伤亡带来的经济损失及救援费用，如该部分费用无法得到及时补充，将多数由政府部门承担人员伤亡经济补偿和救援费用，会形成政府兜底、政府买单的不良局面。安全生产事故的发生与施工单位的安全生产体系有较大关联，建设项目的本体安全风险也对安全生产事故的发生有重要影响。

安全生产责任保险（以下简称“安责险”）是重要的工程保险之一，有助于缓解事故企业的经济赔偿压力。2021年6月，十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了关于修改安全生产法的决定。修改后的《中华人民共和国安全生产法》规定：“国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险；属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。”除了安责险的经济赔偿作用外，保险公司还需发挥事前及事中安全风险管控作用，由保险公司委托安全风险管控机构为投保企业提供过程安全风险防范技术服务，降低事故隐患风险，提升安全管理水平。

2017年12月，国家三部委联合印发的《安全生产责任保险实施办法》要求各行业领域安责险实施基准指导费率的同时，实施差别费率和浮动费率，结合安全生产事故记录及企业安全管理情况等要求构建费率动态调整机制。……