长沙市园区工业“标准地”改革研究

张 涛，刘震宇，王 红，宁艳梅

（1.湖南省土地综合整治局；2.长沙永信土地房地产评估测绘有限公司，长沙 410007）

近年来，国务院为推进营商环境改革，做出了一揽子决策部署。为深入推进工程建设项目审批制度改革，江西省、浙江省等地在德清县“标准地”改革基础上，以点带面助推工业“标准地”改革。“标准地”改革是深化“最多跑一次”改革的重要举措，也是提高土地要素市场化配置水平、优化营商环境的关键措施。为加快园区产业转型升级，提高产业用地利用效益，园区急需推行“标准地”改革，助推产业项目高效落地投产。

1 长沙市园区工业用地评价指标现状水平

长沙市域范围内拥有12个省级及以上园区，其中，国家级园区有5个，即长沙经济技术开发区（简称长沙经开区）、长沙国家高新技术产业开发区（简称长沙高新区）、宁乡经济技术开发区（简称宁乡经开区）、浏阳经济技术开发区（简称浏阳经开区）及望城经济技术开发区（简称望城经开区），省级园区有7个，即长沙金霞经济开发区（简称金霞经开区）、浏阳高新技术产业开发区（简称浏阳高新区）、长沙天心经济开发区（简称天心经开区）、长沙雨花经济开发区（简称雨花经开区）、宁乡高新技术产业园区（简称宁乡高新区）、岳麓高新区、隆平高科技园。截至2017年底，12个园区的国家依法审批面积为127.76 km。本研究通过全面收集5个国家级开发区和7个省级开发区的工业用地面积、工业用地固定资产投资总额、工业用地总收入等数据，测算工业用地率、工业用地综合容积率、工业用地固定资产投入强度等指标现状值。……