独立核算单位工会经费管理强化研究

作为工会工作开展的物质基础，确保工会经费管理的规范有序，强化独立核算管理模式的坚定落实，是当前各级工会负责人及财务人员面临的关键性问题。相关财务管理人员应当针对独立核算单位工会经费管理的流程及其存在的问题进行全面梳理与分析，采取合理措施予以有效解决，确保工会经费管理工作的健康发展。

1    独立核算单位工会经费管理存在的问题

1.1  对工会经费管理工作的重视程度存在欠缺

作为财务管理工作的重要一环，积极开展工会经费管理工作不仅能够确保工会活动组织的物质基础，还能有效提升企业单位财务管理工作水平，为开展其他管理工作方向奠定坚实的基础[1]。然而在部分单位进行的工会经费管理工作当中，单位负责人对工会经费管理工作的认知不明确，受本单位业务工作特点的影响，未能及时有效地基于独立核算的工会经费管理工作构建起完备的财务管理与风险管控制度，使經费管理工作的导向性受到严重制约。另外，一些企事业单位在进行工会经费管理工作的过程当中，未能结合经费管理现状以及《工会经费管理办法》当中的相关要求设立独立专业的经费管理岗位，相关管理人员的专业素质以及业务能力无法充分满足工会经费管理工作的相关要求，影响了经费管理的质量与水平。

1.2  工会经费的核算模式较为粗放

为充分确保企事业单位工会经费的利用率得到显著提升，避免资金流失与浪费，定期进行经费核算工作是相关单位财务管理工作的重要环节。一般的工会经费核算工作包括收入核算、支出核算、报表整合以及经审工作等几个不同方面，然而在一些单位的工会经费管理工作当中，经费核算工作的落实情况不够规范，经费科目的界定较为粗放，未能实现工会经费的独立核算与管理，未能将工会组织财产与企业财产进行明确有效地分割，导致在核算工作的执行过程当中相关流程较为混乱，核算管理效率极为低下，影响了工会经费管理工作水平以及工作质量。

此外，一些单位将福利费开支与工会经费开支混为一谈，在管理工作当中未能进行有效界定，阻碍了工会经费的管理以及单位财务工作的进一步开展。

1.3  相关财务核算技术的应用不够充分

随着信息化技术以及数字化技术的全面发展，企业单位的财务核算模式也发生了极大转变，会计电算化的应用不仅有效减少了传统核算模式当中因人为因素导致的各项问题，还能够进一步提升企业单位财务核算工作效率，为提升财务管理工作的发展水平提供重要的技术支持。但在一些单位的工会经费管理工作当中，受到资金投入、人才队伍建设以及管理思路等因素的影响，导致相关信息化技术以及电算化技术的应用不够充分，财务信息与数据的汇集和处理难度较大，极大制约了企业单位工会经费管理工作的发展与进步。

此外，基于财务管理模式的不断转型以及相关管理组织结构的不断改革，财务共享管理模式在企业单位的管理工作当中扮演着关键性角色，不仅能够积极转变财务管理工作的相关职能，还能够有效提升单位预测和处置财务风险的能力，进一步避免资金风险与管理风险的形成。但在我国一些企事业单位的工会经费管理过程中，对财务共享管理模式的运用不够全面，管理人员对财务共享模式的研判不够深入和彻底，导致工会经费管理工作的相关信息传输流程未进行优化建设，数据的处理和分析受到严重阻碍[2]。

1.4  经费监管与审核力度不够深入

作为进一步推动工会经费管理工作不断发展的重要手段，积极强化经费监管与审计工作是提升经费管理规范性与有效性的关键。然而在一些单位的工会经费管理工作中，对会计工作和预算执行工作的监督工作开展不利，相关原始凭证、会计账簿以及财务报告的编制与整理存在一定漏洞，难以有效实现对工会经费财务监管工作的全方位落实，阻碍了审计监督工作的正常开展。一些单位未能结合当前工会经费管理工作的实际要求对监管审计体系进行全面构建，导致监督管理工作的方向未能得到有效把控，同样也制约了企业单位工会经费管理工作的进一步发展。

2    推动独立核算单位工会经费管理不断进步的措施

2.1  积极强化宣传教育工作

为进一步推动独立核算单位工会经费管理工作水平和质量的不断进步，首先就应当积极强化经费管理的宣传教育活动，基于线上与线下两方面使企事业单位内部形成更加完善的经费管理意识以及经费管理氛围，从而有效提升单位工会经费管理人员对经费管理工作的重视程度，确保经费管理工作得到科学有序地发展与进步[3]。具体来说，相关管理人员可针对以下几方面采取相应的宣传和教育措施。首先，应当积极落实线下宣传教育模式，综合采用开展讲座、座谈会或发放宣传册、进行定期访谈等形式在企事业单位内部开展宣传教育活动，针对国家下发的有关工会经费管理的文件、规范以及法律标准进行全方位学习和研读。使相关单位管理人员能够进一步认识到开展工会经费管理工作的重要意义，并进行积极推进，使预先设定的工会经费管理相关目标得到有效达成。其次，应当结合线上宣传教育模式进行推动，随着信息技术、移动互联网技术以及智能通讯技术的快速发展，人们获取信息的渠道和方式也得到了进一步拓展，相关管理人员应当积极关注线上宣传教育模式的重要性，依托微信、微博、短视频平台等新媒体形式对工会经费管理工作的相关流程、相关内容以及重要意义向企事业单位员工进行普及和教育，采用音频、视频相结合的形式针对《中华人民共和国工会法》《工会财务会计制度》等有关文件进行学习和研究，使单位内部的管理工作开展更加便捷、有序，提升工会经费的管理价值。最后，为进一步提高工会经费管理水平，确保单位工会经费独立核算管理工作的健康发展，相关决策者还应当定期组织财务管理人员进行系统化学习，结合本单位发展实际情况构建起更加完善的工会经费管理方案，为进一步提高经费管理效果做好铺垫。

2.2  构建完善的经费管理制度体系

完善的管理制度与管理体系是确保工会经费管控效果的关键手段。在一些企事业单位工会经费管理工作过程当中，由于相关决策者的重视程度不足，导致工会经费管理制度体系难以充分适应现代市场经济环境，在经费提取、经费使用、经费上缴乃至税务管理等各方面产生严重问题，阻碍了工会财务工作的正常开展。因此相关财务管理人员以及决策者应当基于本单位财务管理实际情况以及工会经费管理工作的相关要求针对管理制度体系进行进一步构建，确保其与动态的市场发展环境相适应，提升经费管理效果与管理质量。首先，在体系建设的过程当中，相关管理人员应当遵循与时俱进的构建原则，积极针对当下的财务管理相关内容进行研究和学习，并不断结合单位工会经费核算管理工作的相关特点进行有机融合，使工会经费管理制度体系更加完善，内容更加多元。其次，还应当针对相关冗余流程进行全面废除与优化，使工会经费管理工作得到更加明确的方向引导与把控，有效提升经费管理质量。基于单位福利费、工会经费等费用支出类目进行更加明确地分配和优化，具体来说，福利费用的开支应聚焦于医药卫生、职工困难补助及其他福利性支出，而工会经费的开支则应当聚焦于企业单位的宣传活动、业余教育、文化培訓活动、体育活动、会议支出等类别，确保工会经费管理工作的独立性。最后，还应当完善经费收入支出的记录内容，为后续的管理与责任追溯奠定坚实的基础。

2.3  全面优化工会组织建设工作

作为工会经费管理工作的重点环节，强化独立核算单位内部工会财务工作的组织建设是必不可少的，相关决策者应当按照工会经费管理要求以及企业战略发展方向对工会组织进行进一步建设，全面提升工会组织对经费的管控力度，为全面提升经费管理的规范程度提供组织保障。相关决策者应当针对工会经费管理情况进行定期分析与考核，针对管理过程当中可能存在的各类财务风险进行及时解决，针对不符合当前管理需要的内容进行全方位检查和审批，使工会经费的管理与使用更加高效合理[4]。此外，为进一步提升工会经费管理工作人员的积极性，还应当在相关管理人员群体当中开展管理竞赛，对预定管控目标达成较好的人员进行奖励，对未能达成预定目标的管理人员进行处理。

2.4  构建明确的经费管控目标并积极落实

明确的经费与财务管控目标不仅能够使独立核算单位的管控工作得到更加妥善的方向引领，还能为未来的财务决策提供关键性参考。相关企业独立核算单位应当针对财务管理以及工会经费管理历史数据进行全面分析和研判，并基于相应的时间周期构建明确的经费管控目标，采用数据分析以及定期总结的形式对工会经费管控目标的达成情况进行量化评估，使独立核算单位经费管控工作得以进一步发展，管控质量实现全面提高。在年度预算管理目标制订完成后，应当向上级工会管理机关进行上报并审核，并针对年度经费预算进行积极落实，全面减少经费超支或超算等现象的出现，实现工会经费管理工作的规范化、有序化发展。

2.5  关注信息化管理技术的全面应用

随着信息化技术以及数字化技术的不断普及，财务管理工作的方式和渠道也发生了极大的转变，相关企业财务管理人员应当积极关注信息化管理技术的全面应用，使工会经费管理工作对人力资源的依赖得到有效降低，最终呈现的管理准确率与管理效能得到进一步提高。相关企业应当与信息化技术人员一同携手，基于本企业工会经费的独立核算管理情况构建起具备较强适应性以及多元化管理功能模块的信息化经费管理平台，并针对工会经费的日常收入情况、支出情况、上缴与返还情况等进行全面分析和记录，使工会经费管理工作得到更加全面有效地落实，提升企业决策者对单位工会经费独立核算的整体管控力度。此外，决策者还能够基于企业当前发展状况以及经费管理要求利用信息化管理平台对未来发展趋势进行分析，从而使企业未来财务决策更加科学合理，推进企业的良好健康发展。

2.6  强化经费审计工作，明确管理纪律

作为经费管理规范化的关键，强化经费审计工作是确保工会经费合理合规管理与使用的重要手段。相关决策者应当坚持合理化管理的原则，组织技术力量对工会经费数据信息进行定期审计，并向基层员工进行公开，使员工能够更加有效地发挥出其监督和审核的重要价值，使工会经费能够真正使用于活动组织和建设工作当中，为进一步强化工会管理效果奠定基础。相关审计部门应当定期针对工会经费收支情况进行全面分析，并结合一定时间节点之前构建的相关经费应用目标进行进一步梳理，使经费管理工作得以有章可循，避免出现管理混乱或财务风险等异常情况，使工会经费能够上真正意义上为企业发展做出相应的贡献。按照《基层工会经费收支管理办法》当中的相关要求，本单位以及上级单位应当基于工会经费的管理情况构建起更加完善的监督审计体系，按照“统一领导、分级管理”的管理原则，由上级工会单位对下一级工会单位的经费管理状况进行定期监督和检查，并听取下级工会单位关于经费管理工作的汇报，为提升经费管理工作的全面性与有效性奠定坚实的基础。

此外，企业单位也应当积极强化对单位内部工会经费管理和使用情况的审计和监管，针对相应的经费收支原始凭证、会计账簿以及财年内的预算财务报告进行分析和检查，有效确保工会经费管理工作的全面落实，提升财务管理纪律的严肃性与可靠性，为职工利益提供体系性保障。

3    结束语

总而言之，作为当下市场经济环境当中的一项关键性的管理模式以及管理发展方向，独立核算单位工会经费管理工作已成为财务管理人员面对的重要课题，相关人员应当积极理顺当前独立核算单位工会经费管理工作中存在的问题和风险，并采取合理有效的措施对原有管理模式以及管理方法进行改进和创新，使工会经费管理工作能够在积极的财务制度推动下得到不断进步。

参考文献

[1]卢晖. 强基础重规范严管理——中国铁路上海局集团公司工会经费管理使用情况调研[J]. 中国工会财会，2022（03）：53-55.

[2]张宏. 对接需求靶向发力把更多工会经费精准投放基层[J]. 中国工会财会，2022（03）：43-44.

[3]王世刚. 基层工会财务管理存在的问题及解决对策[J]. 中国工会财会，2022（02）：26-27，29.

[4]田明. 释放工会经费管理使用效能——关于小微企业联合工会经费管理使用的调研报告[J]. 中国工会财会，2022（02）：49-50，53.

[ 作者简介 ]易善利，男，河南光山县人，河南省许平南高速公路有限责任公司，部门主任、会计师，大专，研究方向：财务共享、内部审计。

[ 摘要 ]根据中华全国总工会办公厅印发的《基层工会经费收支管理办法》当中的相关规定，各企事业单位应当遵循经费独立的原则进行工会经费的管理工作。现阶段一些企业单位的工会经费管理存在一定的问题，导致职工权益难以得到充分保障。本文以独立核算单位工会经费管理存在的问题作为切入点，介绍工会经费管理问题的主要成因，并针对强化宣传教育、制度体系构建、优化组织建设、明确管理目标、关注信息化技术以及强化经费审计等多角度提出对应的优化措施，供有关人员参考。

[ 关键词 ]独立核算；工会经费；强化管理