信息化智能化时代军队政治工作指导方式刍议

谈志兴

军队政治工作指导方式，是部队党委和政治机关实施政治工作领导、指导时所表现出来的思维理念、运作模式、方法手段和制度机制等内容的总和。习主席指出，“既要坚持政治工作根本原则和制度，又要积极推进政治工作思维理念、运行模式、指导方式、方法手段创新，提高政治工作信息化、法治化、科学化水平”。因此，推进军队政治工作指导方式的创新，是信息化智能化条件下军队政治工作创新发展的重要方面。

一、预测预警式指导

预测预警是指党委和政治机关通过事先的调查研究和分析，对未来某种不确定的东西或未知的情况作出符合事物发展规律的设想和结论，未雨绸缪指导政治工作内容目标和方法手段的行为。从某种意义上说，没有预见就没有指导，而预测预警是大数据和智能化应用的核心问题。开发大数据最初的动机就是用于预测，通过搜集、计算海量数据，得到不同对象间的相关关系，分析出事物发展过程中的变化规律，进而提高人们洞察客观世界的能力。政治工作预测预警式指导，就是通过研究社会热点问题，分析意识形态领域思潮，挖掘官兵在网络留下的海量数据，了解其在特定时期的思想和行为动态，对政治工作的发展态势进行预测，作出有针对性的应对之策。

一是牢固树立预测预警观念。信息化智能化条件下的政治工作环境，具有非对称、非接触、非常规的特点，政治工作指导需要超前预设，向全方位、多领域、多维度、多方向发展。政治机关应当认清自身的职能使命，找准参谋角色的定位，聚焦中心来谋划、落实和检验工作，从琐碎繁杂的事务中跳出来，从僵化封闭的定势思维中跳出来，注重挖掘大数据的潜在价值，提升工作指导的超前性和精确性。

二是建立基于大数据的决策支持系统。构建决策分析与危机管理模型，在科学分析的基础上进行风险预测和危机预警。以物联网、大数据和云计算等现代信息技术为依托，建设大数据信息管理平台，从网络言论和行为数据中挖掘提炼有价值的信息，全面感知官兵价值观念、行为方式、思维习惯和精神文化需求，实现对官兵思想形势的准确分析与预测预警，搞好形势预判，不断增强工作指导的科学性、前瞻性、全局性。

三是确保数据动态更新和充分利用。通过联合调研、方案论证、专项督导等多种方法和途径，实时更新数据库，为政治工作预警数据提质保鲜，确保数据的真实性、完整性和安全性。树立数据驱动、人机互动等大数据分析理念，综合运用计算机模拟、模型研究、预测分析、虚拟现实以及专家智库等方法手段，确保预警数据充分利用、实时分析、直观可视。

二、系统集约式指导

信息化智能化条件下的政治工作指导应当强化系统集约和高效的观念，借鉴现代管理理念和方法技术，加强政治工作指导的标准化建设和流程化管理，建立系统集约高效的政治工作指导标准化、流程化的工作模式。

一是从层级管理向精简整合转变。要深化体制编制调整改革，坚决突破原有的利益藩篱、体制障碍、陈旧模式，妥善处理好个人与集体、局部与全局、单位与整体的关系，合力形成新的职能分工、新的制度规范以及新的组织体系，优化政治机关职能配置和机构设置，以提升质量效能为目标，实现由数量规模型向质量效能型转变。

二是从人员跑路向数据跑路转变。要让数据“活”起来。建立统一的、开放的标准化大数据处理中心，对各类历史数据、基础数据、业务数据、综合数据、保密数据等实施科学分类、实时更新、动态获取、异地备份；在涉及数据采集、处理、传输、使用、管理等诸多环节，搞好资源共享、协作开发；尽量控制直接向基层索取数据，降低多头采集数据的工作成本，提升数据的综合开发利用效率。要让数据“跑”起来。从掌握新时代官兵认知特点和行为方式入手，探索大数据、人工智能在政治工作指导中的新类型、新应用，推行基于网络的无纸化办公，创新工作指导的新方式、新样式、新手段。要让“路”畅通起来。适应新军事变革，着眼时代的发展变化，既有面对面又有键对键，让大数据和人工智能重塑政治工作格局。

三是从信息孤岛向智慧互联转变。打破自上而下的封闭、单向、线性模式，既有上级机关的领导与指导，也有同级之间的协同，还有军民融合、军地协作，实时提供“足不出户”的优质、便捷、高效服务，实现党委指挥迅即能动、作战行动全域机动、管理控制实时交互、抓建基层精准集约。

四是从申请报批向主动发放资源转变。广泛运用计算机和数学方法，采取大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，完成政治工作资源的需求分析以及组织、计划、监督和调节等各项职能，更加注重科学配置资源，确保投向投量合理、有效、精准、高效。通过运用信息网络系统和现代信息科技手段，实时接受反馈意见，及时跟进指导，实现政治工作资源配置的自动化、智能化、实时化。

三、精准精细式指导

习主席强调：“军队建设发展要精准，做到精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验。解决什么问题，怎样解决问题，怎样叫解决了问题，都要贯彻精准原则。”要加快推进以效能为核心的军事管理革命，健全以精准为导向的管理体系，提高国防和军队发展精准度。信息化智能化时代的政治工作指导，必须确立精准精细思维理念，建立精准精细的政治工作指导运行模式。

一是工程化网格化精准管理。加强总体设计，引入网格化管理，把条、块、点、线糅合在一起，建立起条块结合、职责明确、关系清晰的网状矩阵式管理体系，借助智慧军营建设，重点建设学习资源云、开放课程云、网络生活云和管理信息云四个“云平台”，将部队的部门、组织、人员都纳入相应的网格之中，用信息技术全天候、全方位、立体式管人、管事。对机关和基层建设的老大难问题，也要采取工程化、网格化解决思路，整合机关资源，注重深入调研、细致分析，对机关和基层建设重大问题搞好科学分类、系统论证、拉单销项，做到精准滴灌而不是大水漫灌，同时采取制定完善相应的规章、制度、规范等法治方式，确保问题根治，防止反复回潮。

二是精准化组织实施。信息化智能化政治工作指导立足于政治工作信息系统的互联互通，通过大数据分析，准确判断事物的发展趋势，把握事物发展规律，有针对性预见性地开展工作以解决现实问题。通过大数据处理，准确预测官兵所思所想所忧所需，针对不同领域、不同人员、不同时期可能出现或已经出现的问题，制订更加科学精准的工作计划或解决方案。

三是信息化智能化监察。信息化智能化政治工作指导依托信息系统运行，通过系统管理和数据分析，运用大数据编织制约权力的“数据牢笼”，优化、固化、细化权力运行流程和办理环节，使政治工作运行全程网络化、信息化，处处自然留痕，让权力在阳光下运行，有效管好政治工作资源、权力和人员，实现智慧监察。

四、简约快捷式指导

简约思维是一种追求用最简单直接、方便快捷的方式直奔问题实质的思维理念。信息化智能化时代，传统的政治工作运行模式受到冲击，烦冗复杂的政治工作组织指挥方式、运转模式已经不能适应时代要求，军队政治工作受到前所未有的挑战。面对挑战，我们必须借鉴简约思维来开展政治工作，加强政治工作信息化建设，提高政治工作效率，重塑政治工作威信。

一是实现“复杂问题”简单化。人们研究科学的目的就是用简单的方法解决看似复杂的问题，使看似复杂的问题简单化。要坚持简约思维，进一步端正工作指导思想，把“有害的积极性”“辛苦的官僚主义”压下来，把“五多”问题减下来，把机关乱忙、部队忙乱的现象遏止住，走开简约高效的办公路子，不断提高政治工作对战斗力建设的贡献率。

二是实现工作流程系统化。工作流程再造的一个核心目标，就是通过各职能部门系统化科学化的配合与协同，发挥更大的效率和效能，从而得到更好的效果。部队党委和政治机关应当立足当前领导、指挥和管理体制的实际，积极引进大数据、云计算、人工智能等新技术，全面整合和优化流程，改进政治工作业务受理、承办、反馈、检查、验收等工作方式，最大程度地简化不必要的程序，努力减少工作协调过程中产生的精力内耗以及层层传达、层层加码所导致的信息冗余，从根子上消除各自为政，使政治工作运行更加规范有序、简约快捷，防止交叉干扰、工作重叠。

三是实现工作指导快捷化。政治工作指导流程标准化规范化建设，就是推动政治工作指导统一、简化、协调和最优化的过程，就能实现政治工作指导的简约快捷。因此，要努力推动政治工作相关功能要素实现标准化、规范化、精细化运行，通过加载大数据“引擎”，运用大数据、人工智能创新政治工作指导新范式、新模式、新架构，使政治工作指导更加简约快捷、规范顺畅。