加速『四链』融合 着力建设创新龙江

杨冬梅

黑龙江省第十三次党代会提出建设“六个龙江”，其中，建设创新龙江，其地位至关重要。坚定不移实施创新驱动发展战略，培育壮大振兴发展新动能，需结合黑龙江省区位特点、资源禀赋、环境约束与不同行业特征、技术属性、发展阶段等，强化创新链与产业链、服务链、资金链有效对接，探寻“四链”融合的创新路径和模式，为黑龙江省提升整体创新效率、优化创新生态系统提供重要保障。

一、优化“四链”融合创新机制的政策环境

推动创新驱动发展战略真正落地、深化科技管理体制改革，制定符合黑龙江省创新驱动的政策体系，增强创新的内外驱动力，是形成鼓励创新体制机制、推进黑龙江省高质量发展的内在要求。一是建立健全知识产权保护机制，营造尊重和保护知识产权的法治环境。保护知识产权事关高新技术产业、新型制造业等实体经济的创新动力和产业升级，更是增强资金长期价值投资信心的关键。应加强科技知识产权司法和执法程序，依法严厉打击侵犯知识产权的各种行为；加强知识产权保护力度和惩治力度，对于存在重复侵权、恶意侵权以及其他严重侵权行为的，应加大赔偿力度、提高侵权赔偿数额；建立黑龙江省对重大经济活动知识产权特别审查机制，避免自主知识产权流失。二是加快完善科技成果产业化制度，加快科技成果物化效率。黑龙江省可从市场、资源、政策等驱动因素着手，剖析产业链长度和宽度、新产品认知度与购买潜力等因素对科技成果转化的影响程度。加力“筑巢引凤”，联合哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨理工大学等高校及科研院所，举办黑龙江省农业、制造业等方面的科技交流会，邀请行业龙头企业参会，展示最新研发成果，调研获取企业需求，对接项目落地；宣传推介优势技术，可由高校及科研机构的科研团队调研技术需求，打通高校、科研机构与企业之间的信息屏障，与相关企业密切联系、积极主动交流，宣传黑龙江省科技成果，促进技术合作项目落地，提高科技创新对经济社会发展的贡献度，促进黑龙江省科技与经济协同发展。三是完善科技创新资金分配机制，改善创新链奖励分配机制。完善人才服务保障和评价激励机制。建立让科研人员把主要精力放在科研上的保障机制，确保科技人员全身心投入科技创新和研发活动。加大对科技成果完成人员和为转化工作作出重要贡献人员的激励力度，支持科研事业单位探索试行更加灵活的薪酬制度，在科技型企业股权、期权、分红激励的所得税等方面出台优惠措施。

二、加大“四链”融合创新资源的要素投入

加大创新要素投入是以“四链”融合助推实施黑龙江省创新驱动发展战略的关键动力。实现“四链”融合耦合共生，重在全链条实现人才、知识、技术、资金等创新要素的最优配置。一是发挥各类创新主体作用，引领和鼓励不同参与主体的角色转换。充分发挥企业的主导作用与政府的监督、引导与激励作用，充分调动、协调各种创新资源，提高创新主体的积极性。二是加大知识和技术要素投入，加强基础性、原创性、引领性研究。在技术研发和新产品创新链与产业链开发阶段切实发挥人才专项资金作用，加大黑龙江省招才引智的工作力度，引进紧缺人才、领军人才和高水平创新团队，可通过订单式或校企合作等形式培养一批在数字技术、生物技术、智能装备、现代农业、生命健康、新能源、新材料等领域攻克关键核心技术的实用型人才或技能型人才，弥补黑龙江省人才总量不足。三是加大黑龙江省R&D（科学研究与试验发展）经费投入，优化经费投入结构。2021 年我国R&D 经费投入为27864 亿元，R&D经费与国内生产总值之比达到2.44%；2020 年黑龙江省R&D 经费投入173.16 亿元，R&D经费与地区生产总值之比达到1.26%。应进一步加快推进科技政策落实落地，完善多元化投入机制，增加基础研究与应用研究投入。完善黑龙江省科技领域财政投入机制，发挥好政府资金聚焦黑龙江省经济社会发展最迫切的重大需求、重点领域、关键行业，切实发挥政府资金在R&D经费投入的“指挥棒”作用；充分发挥企业主体作用，在政策制定、资金投入等方面鼓励企业加大技术创新、自主攻关，提升企业投入在科技研发、成果转化、产品生产等领域的“主力军”作用；健全社会资本投入机制，营造民间资金投入的“多元化”生态，为实现高水平科技自立自强提供有力支撑。

三、加强“四链”融合科技创新的平台建设

当前黑龙江省正处于加力实施创新驱动发展战略的关键时期，应加快平台建设与发展，完善科技服务链。一是加速建设高校、科研院所及企业自身技术创新平台，建设相对应的技术创新基地。基于产业链或产业类别汇聚黑龙江省的优势产业，形成技术嵌入式、技术融合式和技术集群式的科技创新型产业集群，不断完善黑龙江省新能源、新材料、空间科学、信息智能、生命健康等领域技术创新体系，提供技术创新成果和整合集聚创新要素，加速技术创新成果转化，并促成技术资源的共享和开放，通过增强技术融合式创新驱动相关产业链整合与跃迁。积极创建全国重点实验室，培育国家工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心，大力发展新型研发机构，以实现区域规模经济效应，增强黑龙江省新型产业的科技竞争力。二是加速建设科技创新服务平台，推进区域产业集群的发展。政府应在科技创新成果转化中加大公共产品和公共服务供给，以企业需求为导向，夯实科技基础设施，整合多平台优质科技资源，为用户提供相对精准化的协同服务支持，实现科技资源共享，有效促进战略性新兴产业发展，并推动跨区域、跨平台科技资源共享与服务，高效配置科技资源，提升黑龙江省科技竞争力。三是拓展并完善风险投资、金融科技产品的资金融资平台。借助地方政府融资平台、第三方融资平台、互联网融资服务平台筹集资金，切实做好债务融资风险防控工作。加力推进产业链、服务链和资金链与创新链的融合，引导民间资本进入科技创新的产业链、服务链和资金链。